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走私犯罪的现状与发展趋势的研究与分析

一、走私犯罪的基本原理

海关是国家主权的象征,其出现伊始,一个重要的功能就是征收关税。关税是

国家税收的一种,组织财政收入是关税的基本职能之一。在早期,关税收入曾占一

些国家财政收入的很大比例,例如,1805年美国联邦政府的财政收入90%-95%是

来自关税,1900年仍占41%强。而所谓内外有市场,商品有差价,关税在发挥组织

财政收入基本职能的同时,也提高了商品的销售价格,从而使商品的国内价格与

国际价格之间产生差价,关税越高,差价会越大,走私犯罪获利就越丰厚,高额利

润的刺激下,走私犯罪就会越猖獗。所以说,只要国家实施对外贸易管理,只要存

在国内外市场差价,就必然会有走私现象的发生。可见,走私犯罪的产生是与关税

制度,国家间商品差价和贸易限制的存在相关联的。因此,从理论上说,某国的关

税水平越高,走私的规模就会越大。

对走私行为人而言,如何偷逃关税以最大限度赚取商品的国内价格与国际价

格之间的差价是其实施犯罪的最直接动因,而海关是进出关境的监督管理机关,

依法对进出境的货物、运输工具、行李物品、邮递物品和其他物品进行监管,因

此,如何逃避海关监管以及能否逃避海关监管就是走私行为能否成功的关键。我

国地域辽阔,与境外接壤的陆路边境以及可通往境内外的海岸线较长,海关监管

的力量有限,走私分子就可以凭借先进、方便的运输工具在未设立海关的地点实

施绕关走私。因此,绕关走私直到目前仍然是犯罪分子实施走私犯罪的主要方式

之一。在沿海、沿边一些地区,甚至形成了一批专门以客带货为生的职业水客。

这些水客一般由边民组成,他们持有进出境通行证,进出方便,受雇于幕后的走私

分子(表面上是货主),频繁进出,将分散走私进境的货物、物品集中交给货主。

通关走私相对于绕关走私而言,更富于技术含量。由于从设立海关的地点入境,

就必须接受海关的监督、检查。但是,相对于当前十分活跃的国际间贸易,海关监

管力量显得相对薄弱。如深圳皇岗口岸,是目前中国规模最大的客货综合性公路

口岸,也是全国最大的陆运集装箱、货柜车的进出境口岸,每天进出境的货柜车

20000辆,而皇岗口岸海关仅有500多人,其中承担查验工作的200多人。以前靠

人工一天只能检查120辆。安装仪器后,通过检查仪一天检查240辆,二者合计一

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天检查约400辆,仅占一天进出20000辆的2%,98%的不能检查,这就大大刺激了

走私分子的冒险性、活跃性。因此.走私分子挖空心思,通过伪报、瞒报、伪装、

藏匿等欺骗手段逃避海关监管,以达到偷逃税款的犯罪目的。

后续走私发生在通关后海关对保税货物、特定减免税货物的后续监管阶段。

这一阶段货物从物流环节来看已通过口岸海关而存放于企业,此时大多数加工贸

易企业已脱离了海关面对面的直接监管或封闭式监管,在巨额经济利益面前,有

的行为人往往利用这一监管过程中加工合同备案、保税原料进口和成品复出口、

在国内转关运输、转厂深加工等诸多环节,采用高报内耗、进口少报多进、转关

飞料汉和出口环节多报少出等手法逃避海关监管,进行走私犯罪。

走私分子将货物走私进口后,必须尽快将货物卖出去,否则其偷逃税款以赚取

货物的国内价格与国际价格之间的差价的犯罪目的就无法实现。正是在这个角度

上说,尽管行为人直接向走私人非法收购国家禁止进口物品,或者直接向走私人

非法收购走私进口的其他货物、物品,数额较大的行为不是典型的走私犯罪,但将

其纳入走私犯罪的范畴亦不无道理。因为这种行为实际上是前一走私行为的延续,

其帮助走私分子完成了整个走私行为,实现了犯罪目的,同时,行为人自己亦可能

赚取其从走私分子手上得到货物的进价与其实际销售价格之间的差价。

另外,我国海岸线有18000多公里,岛屿星罗棋布,港湾浅滩众多,犯罪分子利

用海上运输船舶可直接通往境内或境外的水路便利,在内海、领海、界河、界湖

非法运输国家禁止进出口物品或国家限制进出口货物、物品的海(水)上偷运以及

海(水)上非法收购、非法贩卖国家禁止或限制进出口货物、物品的走私行为屡禁

不止。其行为的动因也是逃避海关监管,偷逃税款,以赚取商品的国内价格与国际

价格之间的差价。

二、走私犯罪的现状

关于我国走私犯罪的总体情况,学者们大多引用海关查获的走私案件予以论

证,由于行政违法与犯罪的关联性,这种研究方法固然能在一定程度上说明问题,

但还不是十分精确,正如有学者指出,严格来讲,海关查获的走私案件的情况还不