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18届高考政治备考：中美新一轮贸易战

一、【背景材料】

20世纪90年代，美国曾三次对中国进行“特别301调查”，分别是1991年、1994年和2019年。入世之后，2019年10月，美国贸易代表办公室宣布，应美国钢铁工人联合会申请，将按照《美国贸易法》第301条款，对中国政府所制定的一系列新能源政策和措施展开调查。这是美国中国加入WTO以来首次动用“301条款”对其他经济体贸易行为进行调查，最终中国与美国在WTO争端解决机制项下进行磋商，同意修改《风力发电设备产业化专项资金管理暂行办法》中涉嫌禁止性补贴的内容。

2019年10月3日，美国参议院不顾中方坚决反对，以79比19的投票结果，程序性通过了“2019年货币汇率监督改革法案”立项预案。此案以所谓“货币失衡”为借口，将汇率问题进一步升级，采取贸易保护主义措施，严重违背世贸组织规则。

美国总统特朗普自胜选以来，频频对美国贸易保护强硬表态，其内阁团队也多次发表类似言论。开展对华贸易战，在一定程度上符合特朗普政府“让制造业回流美国”的执政理念。特朗普上任后，“美国优先”的贸易保护主义倾向明显加重，美国挑起的贸易保护争端逐渐升级。

中国作为美国最大的贸易逆差来源国，一直是美国贸易战的焦点。特朗普自胜选以来，在对华贸易政策方面频繁打出“双反”（反倾销、反补贴）等常规性贸易救济牌，同时，利用本国贸易法对华发起“337调查”、“301”调查和“201”调查等非常规性贸易救济调查，中美贸易战的阴云一直未散。

2019年3月23日凌晨，依照对中国的301知识产权调查结果，美国总统特朗普在白宫正式签署对华贸易备忘录。特朗普当场宣布：

美国政府计划对至少500亿美元的中国进口商品征收25%的关税。这些产品包括：航空产品、现代铁路，新能源汽车和高科技产品等1300个类别。美国贸易代表处（USTR）将在15天内公布针对的商品清单，随后将有30天的公示时间。

特朗普表示，这只是许多措施中的第一步。此外，美国将针对对华技术转移和中资收购美国公司施加限制。特朗普表示：“我们与中国存在大量的知识产权纠纷。”他指出，中国每年影响着上千亿美元的贸易。他进一步指出，301调查结果可能会要求对大约600亿美元中国商品征税。

3月23日早上7点，中国商务部迅速反击！

针对美国进口钢铁和铝产品232措施，拟对自美进口部分产品加征关税，以平衡因美国对进口钢铁和铝产品加征关税给中方利益造成的损失。

第一部分共计120个税项，涉及美对华9.77亿美元出口，包括鲜水果、干果及坚果制品、葡萄酒、改性乙醇、花旗参、无缝钢管等产品，拟加征15%的关税。

第二部分共计8个税项，涉及美对华19.92亿美元出口，包括猪肉及制品、回收铝等产品，拟加征25%的关税。

此外，中国外交部发言人针对中美贸易战表达了“一不会怕，二不会躲”的明确立场。商务部发言人表示中方绝不会坐视合法权益受到损害，必将采取所有必要措施，坚决捍卫自身合法权益。

这一切的情况都显示：中美贸易战已经爆发，其规模是中等以上，而且正在向「大规模贸易战」演进。

过去40年，中美贸易之所以不断做大、关系持续发展，是基于“美国需要中国，而中国又不威胁美国”以及“美国期望用市场、贸易诱导中国发生质变”两大基础。现在，这两大基础都发生了变化。中国正在成为产业强国、美国经济真正的对手；而中国又在道路选择上越来越自信。所以，中美已经从“互补阶段”进入到了“全面竞争阶段”。美国对中国的判断已经发生重大变化。所以，中美之间的竞争、摩擦未来10年只会加剧。

直接原因

中美贸易严重失衡是特朗普挑起贸易战的直接原因，美方要求中国降低美对华贸易赤字1000亿美元，进一步开放市场。中美贸易格局目前是中国货物贸易顺差、服务贸易逆差，这反映了中美比较优势。

中美贸易统计存在明显差异，2019年二者相差近1000亿美元。根据中国和美国统计工作组测算，美国官方统计的对华贸易逆差每年都被高估了20%左右。

直接影响

3月23日早上，中国股市全线暴跌！

恒指低开3.67%，失守30000点，腾讯控股开盘下跌7.83%；石油股跌幅居前，「三桶油」集体大跌，中国石油化工跌逾5%，中国石油股份、中国海洋石油均跌超3%；内房、内银、内险股全线下跌，华润置地跌近7%，富力地产、碧桂园、融创中国、中国恒大均跌逾5%，中国太平跌超6%，新华保险、农业银行、建设银行、中国平安均跌逾4%。

不仅中国股市，美国股市同样暴跌！

标普500指数跌2.52%，创2月8日以来最大单日跌幅；道琼斯指数大跌724.42点，跌幅2.93%，创2月8日以来收盘新低；纳斯达克综合指数跌2.43%，也创2月8日以来最大单日跌幅。

4月4日凌晨，美国政府公布了“301调查”结果，开列了约500亿美元中国商品清单，加征25%的特别关税。

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