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养老护理服务体系建设的几点措施

一、丰富服务供给，构建健全的养老护理结构体系。

1.增强居家养老护理服务供给。探索建设家庭养老床位，

在老年人综合能力评估基础上，建立定期上门护理服务机

制。为60周岁以上计划生育特殊家庭老年人和《市居家养

老服务促进条例》中规定的具备享受条件的老年人每人每月

提供一定时间的免费居家养老服务。实施“智慧救护”项目，

为居家高龄老年人配备居家紧急呼叫设施和应急救援服务。

家庭签约医生优先为居家的高龄、重病、失能失智老年人提

供定期体检、上门巡诊、健康管理等基本医疗和公共卫生服

务。

2.扩大社区养老护理服务供给。探索打造一批安全健康、

设施完善、管理有序的完整社区样板，大力推进老年友好型

社区（村）创建。依托社区养老服务、医疗康复设施等，发

展社区嵌入式综合性服务机构或康养联合体。支持具备条件

的物业企业发挥贴近住户的优势，与社区养老服务机构合作

提供居家养老服务。鼓励社区（村）根据老年人的需求，

提供助餐、助行、助医等居家养老服务。制定社区（村）

养老服务领域应急管理预案，重点优化居家老年人应急服

务。

3.优化养老机构护理服务供给。支持有条件的养老机构

内部设立医疗服务机构；无内设医疗服务机构的，与就近的

医疗卫生机构签订合作协议，定期提供医疗、护理等服务。

建立健全失智老年人照护服务体系，建设认知障碍照护症专

区，提高护理型床位设置占比。探索失能失智老人县域统筹

集中供养制度。鼓励有条件的机构建立应急救护培训基地、

救护师工作室，配置AED、应急救护一体机等急救设备。

4.深化偏远海岛养老护理服务供给。鼓励有条件的地方

对偏远海岛自理老人实施集中互助养老。开展“小岛你好·同

舟颐养”共富专项行动，启动“安居工程”，提升改造偏远

海岛养老机构适老化设施。完善海岛“幸福驿家”建设。发

挥海岛流动医院作用，优化远程医疗诊治系统，建立完善偏

远海岛医疗救助、应急救护体系，为海岛老年人提供以专业

医疗服务为主的综合性服务。以“驻点+巡回”的方式实施

养老、医疗护理人员“按需补位”。

5.提升医疗卫生机构养老护理服务供给。鼓励有条件的

医疗卫生机构拓展养老服务，促进基层医疗卫生机构根据需

要设置老年医疗护理床位，为老年人提供疾病预防、医疗护

理、慢性病管理、康复护理、安宁疗护等一体化服务。医疗

卫生机构要为养老机构开通预约就诊绿色通道。支持社会力

量举办护理站、护理中心、康复医疗中心、安宁疗护中心等。

二、加强人才培育，构建完善的养老护理队伍体系。

6.加大养老护理专业人才培育力度。支持职业院校扩大

护理类专业人才培养规模，新增招生计划向养老护理方向倾

斜，加大护理类专业人才培养方案中养老护理服务相关课程

占比。引导职业院校与医养结合机构共同开展养老护理人才

实习实训、社会实践、职业技能等级认定等工作。探索开设

养老护理员委托培养班，并充实到基层养老服务机构。

7.提升在岗养老护理员专业水平。开展多层次、多形式的

养老、医疗护理职业技能培训，发展中医老年特色护理。实

施养老服务机构护理员岗前培训和继续教育工程，普及应急

救护知识与技能，提高养老护理员应急处置能力。依托“甬

舟一体化”双向学习机制，推广“浙里康养”养老护理培训

线上护理学堂，扩大培训规模，提升培训质量。建立健全养

老服务机构护理员岗位培训制度，全体在职护理员每2年轮

训一次。力争每年在岗护理员提升培训不少于100人次。

8.扩大社会面养老护理技能培训。开展面向再就业职工、

渔农村转移劳动力、家政服务者、家庭照护者及具有护理从

业愿望的其他社会劳动者的护理技能培训。积极引导定点培

训企业（机构）经业务主管部门同意后，开展养老护理员

职业技能培训，对符合条件的企业（机构）或取得职业资

格证书的个人给予培训补贴。力争每年社会面护理培训不少

于1000人次。

9.提高养老护理员职业荣誉感。提高养老护理员职业认

可度和社会认同感，营造良好的职业发展社会氛围。培养一

批养老护理领军人才，定期巡回开展指导、培训、宣讲，提

升全市养老服务理念和等级水平。开展养老护理技能大赛，

对符合条件的获奖选手授予“市五一劳动奖章”或“工匠”

等荣誉称号，并落实相关人才政策。力争每年培养10名养

老护理领军