《平原河网水生态保护与修复工程运维规范》编制说明.pdf

一、工作简况

1.1任务来源

开展平原河网水生态保护与修复工程标准运维是浙江省生态环境厅支持嘉

善“双示范”建设具体事项中的项目。嘉善是浙江省13个县（市、区）省级水生

态修复示范试点单位之一，2021年以来，已开展了长三角生态绿色一体化发展示

范区嘉善东部区域水生态修复项目（共三期）、江家港水生态修复工程、祥符荡

清水工程等优秀项目，碧水河道系列项目也在各镇（街道）全面铺开。河道生态

保护与修复工程之后，面临大量的运行维护工作，目前河道运维以保洁、防洪排

涝和设备设施保养维修为主，缺乏生态保护与修复方面的的运维理念，运维工作

的整体性、专业性不足，管理落后，缺乏监督。

为做好水生态保护与修复工程的下半篇工作，开展平原河网生态保护与修复

工程标准化运维工作，致力于打造平原河网生态保护与修复工程标准化运维体系，

建立平原河网生态保护与修复工程长效运维机制，建设数字运维、智慧运维，建

立健全标准化运维工作体系和考核机制，提高运维效率，降低运维成本，制定出

好用、管用、能推广的标准，持续巩固和提升平原河网水生态环境质量。为此，

嘉兴市生态环境局嘉善分局计划开展平原河网生态保护及修复工程运维规范、平

原河网生态保护及修复工程标准化运维管理平台（含APP）建设、平原河网生态

保护及修复工程标准化运维操作手册、平原河网生态保护及修复工程标准化运维

考核办法四项工作，第一项工作率先开展，以第一项工作为基础逐步开展二、三、

四项工作。结合平原河网现状特点，总结以嘉善地区为代表的平原河网生态保护

与修复工程运维经验，固化嘉善地区的成果，切合实际编制规范，科学指引平原

河网标准化运维工作，形成可复制、可推广的规范性成果。

2023年7月由苏州水萍生态研究院有限公司向浙江省环保产业协会提出《平

原河网水生态保护与修复工程运维规范》团体标准编制申请。获得协会批准后，

由嘉兴市生态环境局嘉善分局牵头组织标准编制组，苏州水萍生态研究院具体负

责开展本标准的编制工作，编制组有：中国环境科学研究院流域中心、浙江大学

智慧绿洲创新中心未来环境实验室、普利资环境科技(苏州)有限公司、上海市城

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市建设设计研究总院、长三角可持续发展研究院、嘉兴市生态环境局嘉善分局、

上海市青浦区生态环境局、苏州市吴江生态环境局、中节能大地环境修复有限公

司、中交疏浚(集团)股份有限公司、悦和世业（浙江）零碳科技有限公司、宁波

伊玛水环境科技有限公司、嘉兴市水利工程建筑有限责任公司和生态环境部土壤

中心长三角双碳创新研究院等。

1.2编制意义

1）与国家、地方法律法规相协调的需要

以习近平同志为核心的党中央站在中华民族永续发展的战略高度，作出了加

强生态文明建设的重大决策部署。为深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面贯

彻党的十九大和十九届历次全会精神，根据中央统一部署，国家发展改革委、自

然资源部会同科技部、财政部、生态环境部、水利部、农业农村部、应急管理部、

中国气象局、国家林草局等有关部门，按照统筹山水林田湖草沙一体化保护和修

复的思路，研究编制了《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-

2035年）》，于2020年4月27日经中央全面深化改革委员会第十三次会议审议通

过，作为当前和今后一段时期推进全国重要生态系统保护和修复重大工程的指导

性规划，以及编制和实施有关重大工程专项建设规划的主要依据。

经国务院同意，生态环境部、国家发展改革委、财政部、水利部、国家林草

局等5部门联合印发《重点流域水生态环境保护规划》。规划提出，到2025年，

主要水污染物排放总量持续减少，水生态环境持续改善，在面源污染防治、水生

态恢复等方面取得突破，水生态环境保护体系更加完善，水资源、水环境、水生

态等要素系统治理、统筹推进格局基本形成。国务院令《中华人民共和国河道管

理条例》（国务院令第3号），水利部《关于加强河湖水域岸线空间管控的指导意

见》（水河湖〔2022〕216号），浙江省水利厅印发的《浙江省河道管理条例》，

等法律法规和有关管理技术规程对河网养护和管理提出了明确的要求。

2）是提升河网运行维护整体水平的迫切需求

为了社会的可持续发展，国家发改委和自然资源部联合印发了《全国重要生

态系统保护和修复重大工程总体规划（2021—2035年）》，河道生态修复与保护

已经成为了当今社会中非常重要的任务之一，而河道生态修复与保护工程之后，

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将面临