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交通行政管理论文

范文一：交通行政管理体制改革目标趋势

一、我国交通行政管理体制的现状分析

由于是在特定的经济发展阶段、特定的社会政治发展背景以及特定的历史时期形成的

我国的现行交通行政管理体制，因此其适应了当时社会发展阶段，这是对我国现行交通行

政管理体制进行认识和分析的基础。在社会经济不断发展的今天，特别是交通需求出现了

非常多的变化，现在我国的交通发展在很大程度上受到了传统管理体制僵化的影响和制约。

首先，现在还没有完全理顺交通部门与建设部门、公安部门等相关部门的运行机制、协调

机制，因此各自为政以及多头管理的现象非常普遍，并没有真正的形成交通综合管理体制，

而且交通市场管理中存在着依据不一以及尺度不一的现象，多重执法以及重复收费的情况

仍然存在。其次，机构事权不明以及职能交叉的问题长期存在于交通管理部门的内部。这

样就导致了部门利益化的形成，并没有在监督、执行以及角色等方面将合力形成，使得交

通管理中存在着比较严重的资源浪费以及重复建设的情况，无法有效地遏制交通系统内部

的腐败。在经过多年的发展之后，这些问题虽然得到一定程度的遏制，然而并没有真正的

从根源上得到解决。

一产生问题的制度性根源是部门行政管理制度

我国在1986年确定了现行的交通行政管理体制，而现行的交通行政管理体制仍然对

计划经济时代的部分行政管理制度进行了沿用，向各个职能部门进行行政权力的分配是部

门行政管理的基本做法，而决策与执行的高度统一是部门职权的非常显著的一个特点，这

样就导致了自我封闭式部门管理的形成。其具体的表现为：首先，在交通管理的相互配合

以及职责分工方面，公安部和交通部两者并没有得到法律层面的界定，两者没有对交通运

输生产力的发展起到很好的协同作用。其次，在纵向上我国的部门行政管理制度从全国范

围来说实行条块分割，中央指的是“条”，地方指的是“块”，这样就导致地方政府虽然

明白现行的交通行政管理体制存在着较多的问题，然而却没有能力及时解决。地方职能部

门或者地方的基层政府通过对部门行政赋予的权利的利用人为的隔开统一的公路，尤其是

在高速公路管理中弊端非常严重。

二产生问题的直接根源是交通管理主体定位上存在的偏差

交通行政管理体制能够实现运转协调以及高效廉洁，在很大程度上取决于交通管理主

体的定位。作为一个广义的概念，交通管理不仅包括交通安全保障管理工作，同时还包括

了道路的建设、设计和规划等各个方面工作的管理，也包括运输市场的调控、交通运输的

组织、车辆的配置和投放、从事道路交通管理人员的组织以及各种专业技术人员的组织等。

立足于世界范围进行分析，我们可以发现，现在几乎所有国家都是将交通部门作为道路交

通管理的主体，然而目前交通管理主体定位在我国仍然存在着较大的争议。面对当前新的

形势，必须要对我国交通安全管理体制进行重新考虑，也就是说必须要市交通部门取代公

安部门作为道路交通统一管理的主体，同时要对在道路交通执法方面公安部门的主体地位

进行强化，只有这样才能够有效地统一道路交通安全管理主体和道路交通运输管理主体，

并且使道路交通安全的措施从交通管理涉及到的各项要素以及各环节得到全面的落实，最

终实现采用全过程管理的方式开展交通安全管理工作。

三产生问题的深层次根源是部门权力利益化

导致现在我国的交通行政管理体制问题非常重要的一个深层次的原因就是部门利益化

的倾向，比如在一些有利可图的领域往往出现各个部门冲突加剧以及矛盾激化的现象，而

在没有实际利益机制的交叉的管理领域就存在着严重的互相推诿的情况。部门权力利益化

使得公安、交通等部门在道路交通管理中执行和决策的合一倾向不断加强，其最终的结果

就是使得部门之间出现了越来越难以协调的问题，并且对部门之间冲突的发展起到了极大

的推进作用。总之，阻碍我国改革与创新交通行政管理体制的深层次的根源就是部门权力

利益化，由于改革交通行政管理体制必然会对一些部门的权力和利益产生影响，因此如果

不能够使部门权力利益化倾向得到根本上的改变，就不可能完成对我国交通行政管理体制

进行深化改革的目标。

二、我国交通管理体制改革的目标趋势分析

一在事权层面的改革趋势

现在我国的车船通行需求以及交通建设需求变得越来越多，而且也不断地出现了各种

交通问题。因此我们必须要充分的认识到，要想有效地解决交通行政管理体制问题，绝不

可以只是利用对个人行为的限制和纠正解决，必须要调整事权关系，从而能够开展全方位

的综合整治。面对我国交通发展的新形势，必须要对政府