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XX市推进多式联运高质量发展优化调整运

输结构实施方案（2023-2025年）

为深入贯彻党中央、国务院和我省关于多式联运和运输结构调

整决策部署，推进我市多式联运发展主动适应新发展格局、“一带一

路”等新战略、新形势、新要求，增强多式联运发展内生动力，开创

多式联运高质量发展新局面，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党

的二十大精神，以推动高质量发展为主题，坚持创新驱动、示范引领，

围绕“建设大枢纽、培育大企业、构建大平台”，着力补短板、提品质、

增动能，全面推进我市内陆型多式联运建设,持续优化调整运输结构，

以运输链汇集要素链、带动产业链、优化供应链，推动交通区位优势加

快枢纽经济优势转变，以交通运输高质量发展为统领，以新发展格局

激发新优势，努力将我市打造成为全省多式联运高质量发展示范区，

为加快建设交通强市、实现“碳达峰、碳中和”目标贡献力量。

（二）基本原则

市场主导、政府引导。充分发挥市场在资源配置中起决定性的作

用，强化企业的市场主体地位，发挥企业在市场运行中的主导作用，整

合综合运输各种资源,创新多式联运组织。发挥政府对市场的引导作用，

营造良好市场环境,加强顶层设计，完善政策和标准规划，营造良好发

展环境。

战略引领、统筹规划。以服务“一带一路”、“四路协同”发展

为导向，以支撑交通强国建设为指引，统筹规划多式联运体系，提高

XX市多式联运服务体系的系统性、整体性和协同性。

创新驱动、科技赋能。抓住新一轮技术变革的重大战略机遇，以

技术创新为驱动，以数字化、网络化、智能化为主线，推动大数据、互

联网、人工智能、区块链等技术与交通运输深度融合,推动多式联运服

务和基础设施数字转型、智能升级。

（三）发展目标

通过重点实施基础设施完善、服务模式创新、市场主体培育、信

息服务提升、联运装备推广、标准规则应用等重点工程，初步建成便捷

顺畅、经济高效、智能智慧、绿色低碳的多式联运服务体系。大力支持

开展多式联运示范工程建设,加快培育服务优质、管理规范、示范引领

作用明显的龙头骨干经营企业，为推动多式联运高质量发展提供典型

经验借鉴和模式参考。到2025年，全市运输结构明显优化，铁路承担

的大宗货物运输量显著增加，与2021年相比，全市铁路货运量（含到

达和发送量）增加37万吨,培育1-2家以上的多式联运示范项目企业。

二、重点任务

（一）推动物流基础设施优化提升

1.加快物流通道建设。持续推进优化对外物流通道，实现与京津

冀都市圈、武汉1+8都市圈、长株潭城市群、珠三角经济区、环渤海

经济区等主要经济区域的联通;构筑以国省道为主的内部物流通道，实

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现市主城区、市、市、县、县间及与新郑市间的内部

物流通道。进一步优化国省干线公路路网布局，全面提升公路服务质

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量和服务水平。推进襄城港、双洎河航道及港口项目、贾鲁河航运

工程等项目建设,补齐内河水运发展短板。（市交通运输局、市发展改

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革委、市自然资源和规划局、市财政局、市水利局，中国铁路局集

团公司XX段、中国铁路XX局集团公司长葛段、中国铁路XX局集团

公司苏桥段,各县（市、区）政府（管委会）按职责推进）

2.推进大宗货物运输向“公转铁”转型。积极对接XX市年货运

量150万吨以上的大型工矿企业及物流园区，加大对相关有公转铁需

求企业的引导,确保已实现公转铁部分保质保量完成。（市发展改革委、

市商务局、市工业和信息局、市交通运输局、市生态环境局，中国铁路

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局集团公司

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段、中国铁路局