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区域合作与关中治理

小组成员：

程静静史名花高雨露月

CONTENTS

区域联防联区域联防联控区域联防联控的

控机理分析合作机制研究模式及实现

PARTONEPARTTWOPARTTHERRE

区域联防联控机理分析

PARTONE

区域联防联控内涵

区域大气污染联防联控：

目标：解决区域性、复合型大气污染问题，

：区域内地方基于区域整体利益达成共识，运用组织和制度资源打破行政

区域界限，以大气环境功能区域为单元，让区内的省市之间从区域整体的需要出发，

共同规划和实施大气污染控制方案，统筹安排，互相监督，互相协调，最终达到控制

复合型大气污染、改善区域空气质量、共享治理成果与塑造区域整体优势的目的。

区域联防联控的需求

污染的区域性和地区联合的区域

公共性需要区域的治理将产生环境治

整体管理理的正外部性

区域污染联防联控机制的内容

➢目标机制，合作关系必须有具

体明确的目标，目标的

➢主体机制，解决“谁是联防有效性

联控主体”和“怎样确定联防联

控主体”的问题

➢制度保障机制，即为了保障城市

合作的稳定、顺利进行，在其他

➢运行机制，强调联防联控一切具体运行机制的基础上建立

具体运作的可操作和过程的一套明确的制度保障体系。

的低成本；

区域联防联控理论基础

空气流域理论

大气整体性，空气流通无边界性，单个城市角度进行污染防治，难以解决

区域污染扩散和跨界污染控制问题。

区域公共品理论

相邻城市大气环境容量资源在行政边界等相邻区域产生外部性，必须从区域全

局出发，只考虑单个城市的利益，区域公共品的效能和效率降低。

非合作博弈理论

单个城市行为理性基础上的“非合作博弈”，城市之间的环境管理缺乏协调，

各自为政，重复建设严重，产业结构趋同，恶性无序竞争、资源浪费严重、污

染严重。

区域联防联控理论基础

合作博弈理论

合作博弈各方必须进行过博弈各方的讨价还价，才能达成共识，进行合作。倘

若区域内某一个城市为改善区域整体大气环境质量而牺牲了部分经济利益，区

域大气污染联防联控的实现必须配套相应的补偿机制。

最优理论

建立和实施区域污染联防联控机制体制的过程本质就是改进的过程，