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从严管控民用爆炸物品十条规

定

《从严管控民用爆炸物品十条规定》

为进一步加强民用爆炸物品的安全管理，严格落实涉爆单位主体

责任，强化公安机关监管责任，有效防范涉爆案件、事故的发生，依

据《刑法》、《治安管理处罚法》、《民用爆炸物品安全管理条例》

等法律、法规，制定本规定。

一、严格落实涉爆单位主要负责人安全责任。涉爆单位主要负责

人是民用爆炸物品安全管理的第一责任人，对本单位民用爆炸物品及

涉爆人员、涉爆各环节的安全管理全面负责，建立健全岗位安全责任

制，组织开展常态化安全隐患排查整改。公安机关通过群众举报、安

全检查或者案件、事故倒查，发现涉爆单位主要负责人未履行安全管

理职责的，一律约谈，责令限期改正并记录在案；造成严重后果的，

依法追究单位主要负责人和相关责任人的法律责任。

二、严格涉爆单位风险评估和监督检查。对涉爆单位建立风险评

估和分级预警检查机制，定期考核评估涉爆单位的安全风险因素、安

全资质条件和安全管理状况，确定安全预警等级，将安全风险高的涉

爆单位列为监管重点，加大专项督查、突击检查、随机抽查的频次和

力度，提前预警查处违法违规行为。对安全管理制度不健全、防范措

施不落实、存在重大安全隐患的，依法责令停产停业整顿；对安全资

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五、严格落实民用爆炸物品储存库治安防范措施。涉爆单位必须

严格落实民用爆炸物品储存库人防、技防、物防、犬防措施，执行双

人双锁、24小时专人值守、每班不少于3人、每小时至少巡视一次

制度，治安保卫负责人每周至少抽查一次治安防范措施落实情况，签

字确认，存档备查。公安机关采取视频巡查、突击检查、记录核查等

手段加强抽查检查，发现涉爆单位治安防范措施落实不到位的，依法

责令限期改正；逾期不改正的，依法责令停产停业整顿；导致民用爆

炸物品丢失、被盗、被抢造成严重后果的，依法吊销许可证件。

六、严格民用爆炸物品运输动态监管。民用爆炸物品承运单位必

须建立道路运输车辆动态监控平台或者使用社会化卫星定位系统监

控平台，配置专职监控人员，对本单位车辆和驾驶员进行实时动态监

控管理。对不具备实时道路运输动态监控条件的，公安机关不得核发

民用爆炸物品运输许可证。对承运单位道路运输动态监控落实情况，

公安机关每月至少进行一次检查，发现不严格履行监控责任、动态监

控措施不落实的，暂停核发民用爆炸物品运输许可证并严格督促限期

整改，整改期间不得承运民用爆炸物品。

七、严格民用爆炸物品末端管控。爆破作业单位必须明确爆破作

业项目技术负责人、爆破员、安全员、保管员岗位安全职责，形成有

效监督制约，严格执行爆破作业民用爆炸物品发放、领取、使用、清

退安全管理规定。发放、领取民用爆炸物品时，保管员、安全员、爆

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破员必须同时在场、登记签字、监控录像，安全员监督爆破员按照爆

破设计和当班用量领取民用爆炸物品，保管员清点、核对、记录发放

民用爆炸物品的品种、数量；爆破作业时，项目技术负责人、爆破员、

安全员必须同时在场，项目技术负责人全面负责爆破作业现场的安全

管理，安全员现场监督爆破员按照操作规程装药、填塞、爆破，共同

签字确认使用消耗民用爆炸物品的品种、数量；当班爆破作业结束后，

项目技术负责人、爆破员、安全员共同清点、核对、记录剩余民用爆

炸物品的品种、数量，全部清退回库，交由保管员签字确认，存档备

查。

八、严格关停涉爆单位遗留民用爆炸物品清查处置。停产关闭的

矿点等涉爆单位，必须对剩余的民用爆炸物品严格清点、登记造册，

及时报告当地公安机关清查处置，严禁私存私留、转移转卖。公安机

关必须立即现场核对清点、全面清查，妥善安全处置。单位主要负责

人及涉爆人员必须具结保证无遗留爆炸物品，负责清查处置的民警和

责任领导签字确认、存档备查。

九、严格监管民警执法培训。公安机关必须根据辖区内涉爆单位

的数量、规模和民用爆炸物品购买、运输、爆破作业安全监管任务实

际需要配足配强监管民警，定期组织开展以法律法规知识、监督检查

技能、信息管控手段和职业风险为主要内容的执法培训。省级公安机

关每年至少组织一次监管民警全员集中轮训，培训结束后进行考核认

定，确认上岗资格，考核