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公基备考：政协：我说得对

2020年5月21日，全国政协十三届三次会议在北京召开了，国家正式进入了“两会时间”。

全国政协会的开幕，让备考公基的小伙伴自然而然地联想到有关政协的相关考点有哪些，那

么，小编就带来大家梳理下政协那些事儿。

01

政协性质五句话

在全国政协十三届一次会议闭幕会上，汪洋指出，“政协不是权力机关，参政不行政、建言

不决策、监督不强制，主要通过协商发挥作用。这种作用不是靠说了算，而是靠说得对。说

得对就是能够提出符合客观事物发展规律的意见建议，这就需要求真务实的能力水平。”这

段表述就体现了政协在我国政治生活中的重要作用，也是其性质的体现。

《宪法》总纲指出，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。

《中国人民政治协商会议章程》用五句话概括了其性质，即：中国人民政治协商

会议

①是中国人民爱国统一战线的组织，

②是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，

③是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，

④是国家治理体系的重要组成部分，

⑤是具有中国特色的制度安排。

这五句话并未表明，政协属于国家机构。这也是考生最容易出错的地方。需要强调，政协不

属于国家机构，它是什么，就是上述五句话。这种性质也体现了政协具有的特点：

组织上的广泛代表性和政治上的巨大包容性

尽最大可能地把各党派团体、各族各界的代表人物吸收进来，达到团结一切可以团结的力量，

调动一切积极因素，努力化消极因素为积极因素的目的，并在共同政治基础上“求同存异”。

这就是统一战线作用的显现。

党派合作性

人民政协以党派团体为基础组成，各民主党派可以政党名义在政协发表意见，提出提案，开

展参政议政的各种活动。人民政协在共产党的领导下，积极促进中国各党派间的团结合作。

这就是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的显现。

民主协商性。

人民政协是中国发扬社会主义民主的重要形式，组织参加政协的各党派、团体和各族各界人

士协商国家大事，对国家机关及其工作人员的工作提出意见和批评，这是中国特色社会主义

民主政治的重要组成部分，具有不可替代的作用。这是发扬社会主义民主的显现。

十八届三中全会提出了推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标。2014

年9月21日，在庆祝政协成立65周年大会的讲话中，系统阐发了社会主义协商民主的思想，

明确提出人民政协是具有鲜明中国特色的制度安排，是国家治理体系的重要组成部分。因此，

政协性质的后两句话，是十八大之后新增加的论述。考生应当了解这个历史背景。

02

政协职能

《中国人民政治协商会议章程》第三条规定，中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员

会的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。

政治协商是对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建

设、生态文明建设（五位一体）中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商。中国

人民政治协商会议全国委员会和地方委员会可根据中国共产党、人民代表大会常务委员会、

人民政府、民主党派、人民团体的提议，举行有各党派、团体的负责人和各族各界人士的代

表参加的会议，进行协商，亦可建议上列单位将有关重要问题提交协商。

民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署

的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员

的工作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。

参政议政是对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍

关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案

或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。

03

政协会议制度

依据上述政协职能，我们发现，“协商”是政协工作的主要方式，而协商离不开的就是会议。

因此，政协开会是保证政协职能运转的主要形式。我们以政协全国委员会的会议制度为例，

来说说政协的会议。

（1）全体会议

全体会议是中国政协最高层次的协商形式。全国委员会的全体会议由政协全国委员会常务委

员会召集并主持，每届第一次全体会议由预备会议选举产生的主席团主持。全体会议每年举

行一次，常务委员会认为必要时，可以临时召集之。一般在每年3月与全国人民代表大会同

期召开。全体会议须有三分之二以上的委员出席，始得举行。

全体会议日程安排主要有：开幕会、闭幕会、大会发言会、界别联组讨论和分组讨论、列席

全国人大会议

2020年5月21日举行的就是全国政协的全体会议。

（2）常务委员会会议

常务委员