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关于残疾预防和残疾人康复实施方案（市

级）

为贯彻落实《残疾预防和残疾人康复条例》和《xx省残疾预

防和残疾人康复管理办法》，进一步预防残疾的发生、减轻残疾

程度，帮助残疾人恢复或者补偿功能，充分参与社会生活，结合

本市实际，制定本实施方案。

一、总体目标

建立政府主导、部门协作、社会参与的工作机制，构建与全

市经济社会发展相协调、与残疾人人人享有康复服务目标相适应

的全域全生命周期残疾预防和残疾人康复服务保障体系。全市可

比口径残疾发生率达到国家控制水平，残疾预防意识与能力显著

增强，残疾人康复服务质量和水平明显提高，残疾人不同生命阶

段的康复需求得到基本满足，健康水平和生活质量不断提升。

二、组织实施

（一）明确残疾预防部门职责分工，建立各部门齐抓共管的

工作机制

有效控制出生缺陷和发育障碍致残。

推进婚前、孕前医学检查。加强对严重遗传性疾病、指定传

染病、严重精神障碍的检查；普及孕前优生健康检查，推进补服

叶酸预防神经管缺陷；做好孕产期保健。强化孕产妇系统保健管

理，加强孕期指导，提高孕产妇健康管理率；加强高危孕产妇专

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案管理；积极开展孕产期保健营养教育，严格控制孕期用药。做

好产前筛查、诊断，落实《xx省产前诊断技术管理实施细则》，

资助规范开展唐氏综合征、爱德华氏综合征、神经管缺陷及其他

严重体表畸形重大出生缺陷产前筛查和诊断。鼓励有条件的县区

逐步增加先天性心脏病等疾病产前筛查。（责任单位：市卫生健

康委、妇联、残联）

加强新生儿及儿童筛查和干预。建立新生儿及儿童致残性疾

病和出生缺陷筛查、诊断、干预一体化机制，落实《xx省新生儿

疾病筛查管理实施细则》，免费为新生儿进行听力障碍初筛及先

天性甲状腺功能低下症（CK）、苯丙酮尿症（PKU）筛查，并逐步

扩大疾病筛查病种和范围。加强儿童保健服务和管理，广泛开展

新生儿访视、生长发育监测、营养与喂养指导、早期综合发展、

心理行为发育评估与指导等服务，逐步扩大基本公共卫生服务项

目中的儿童保健服务内容。建立卫生健康、残联和专业机构残疾

儿童信息共享工作机制，实现儿童残疾筛查、诊断、评估和康复

信息共享。（责任单位：市卫生健康委、残联）

着力防控疾病致残

加强传染性疾病防控。加强传染病监测，强化预警预测，建

立突发急性传染病联防联控机制，提高疫情信息报告质量，做好

传染病患者的医疗救治。继续实施国家免疫规划，继续保持我市

无脊灰状态，切实预防流行性乙型脑炎、麻疹、白喉、百日咳等

致残性传染病，并根据国家免疫规划政策，适时调整疫苗种类。

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落实《疫苗流通和预防接种管理条例》，保证疫苗使用安全。

（责任单位：市卫生健康委）

加强地方性疾病防控。针对地方病流行状况，实施科学补碘

防控措施，控制和消除碘缺乏病；控制和消除饮水型地方性氟中

毒。加强重点病区、重点人群的病情监测，强化监测与防治干预

措施的有机结合。（责任单位：市卫生健康委）

加强慢性病防治。广泛宣传慢性病防治知识，引导市民特别

是中青年等高危人群自觉养成良好的健康行为和生活方式，倡导

居民定期健康体检，推动科学膳食、全民健身、控烟限酒。实施

脑卒中、心血管病高危人群筛查和干预项目。做好高血压、糖尿

病规范治疗与管理。开展致聋、致盲性疾病早期诊断和干预。

（责任单位：市卫生健康委、教育体育局、残联）

加强精神疾病防治。积极开展心理健康促进工作，加强对精

神分裂症、阿尔茨海默症、抑郁症、焦虑症、孤独症等主要致残

性精神疾病的筛查识别、治疗康复和日常管理，做好妇女、儿

童、青少年、老年人、残疾人等群体的心理健康服务。持续提高

严重精神障碍患者服务管理水平，不断提升突发事件心理危机干

预和心理援助能力，进一步减少因精神疾病造成的残疾。（责任

单位：市卫生健康委、公安局、民政局、残联）

努力减少伤害致残

加强安全生产监管。强化工作场所职业安全健康管理，开展

职业安全健康教育，提高劳动者自我防护能力，重点做好待孕夫

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妇、孕期和哺乳期妇女劳动保护，避免接触有毒有害物质，减