赛迪译丛2024年第26期（总第652期）：非洲关键矿产：强化安全、助力发展、缓解地缘政治竞争冲突.pdf

2024年8月5日第26期总第652期

非洲关键矿产：强化安全、助力发展、

缓解地缘政治竞争冲突

【译者按】4月9日，美国和平研究所首次发布《非洲关键矿产：强

化安全、助力发展、缓解地缘政治竞争冲突》报告。报告指出，美国正积

极强化关键矿产供应链安全，减少关键矿产依赖“不友好国家”，美非合

作可助力这一目标的实现。报告详细分析了美国实现关键矿产目标面临的

三大挑战，以及美非合作面临的八大突出问题，并提出13项政策建议和

举措，帮助美非构建互利共赢的关键矿产合作伙伴关系。赛迪智库材料工

业研究所对该报告进行了编译，期望对我国有关部门有所帮助。

【关键词】关键矿产供应链安全美非合作

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非洲拥有丰富的关键矿产资源，美国加强与非洲在关键矿产

领域的合作可帮助美国强化关键矿产供应链安全。为保持在全球

的竞争力，美国应与非洲国家紧密合作，共同加强法治建设，提

升决策透明度，并严格遵循环境保护和劳动者权益标准。同时，

加大对非洲的商业投资，以商业力量推动非洲的和平与发展进程。

扩大美非关键矿产贸易并实现供应链多元化，将直接关乎美国经

济发展和国家安全。与此同时，关键矿产开采方式也将决定非洲

国家发展路径，进而影响美国整体利益。

一、关键矿产的概念和界定

不同国家和机构对“关键矿产”的定义不同，主要受国内供

应的安全风险、需求、供应链的脆弱性，以及对贸易和经济的潜

在水平等因素影响，并随着技术变革、新资源发现及材料科学的

发展而不断变化。《年能源法案》对“关键矿产”定义为对

2020

美国经济或国家安全至关重要且供应链易受破坏的非燃料矿产

或矿产材料。这些材料在产品制造中可发挥重要作用，如果缺少

这些矿产，将对经济或国家安全产生重大影响。

根据该法案，美国地质调查局（）每三年更新一次“美

USGS

国关键矿产清单”。年月公布的最新清单包括种关键

2022250

矿产和元素，较年版的种有所增加，新增矿产包括镍、

201935

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锌及稀土。年月，美国能源部（）也公布了一份对能

20238DOE

源领域至关重要的种关键材料清单，该清单与美国地质调查

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局清单存在重叠，许多矿产同时出现在两份清单中。值得注意的

是，由于铜供应链相对稳定，其在电力和电子产品生产中占据重

要地位。因此，美国地质调查局并未将其纳入关键矿产清单，但

美国能源部却将其视为重要元素。

二、美国维护关键矿产供应链安全面临的挑战

（一）进口依赖度高且高度依赖中国

美国关键矿产供应链较为脆弱，部分关键矿产依赖单一国家

进口。在美国地质调查局列出的种关键矿产中，美国仅拥有

50

种关键矿产储量，对其中种关键矿产进口依赖度达，

1112100%

对种关键矿产进口依赖度超过。在种关键矿产中，中

3150%50

国不仅是种关键矿产的主要进口来源国（排名前），还是其