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案例一：青海省西宁市“04.27”边坡坍塌事故

一、事故简介

2007年4月27日，青海省西宁市银鹰金融保安护卫有限公司基地边坡支护工程施

工现场发生一起坍塌事故，造成3人死亡、1人轻伤，直接经济损失6O万元。

该工程拟建场地北侧为东西走向的自然山体，坡体高12～15m，长145m，自然边

坡坡度1:0.5～1:0.7。边坡工程9m以上部分设计为土钉喷锚支护，9m以下部分为毛石挡土

墙，总面积为2000m2。其中毛石挡土墙部分于2007年3月21日由施工单位分包给私人劳

务队(无法人资格和施工资质)进行施工。

4月27日上午，劳务队5名施工人员人工开挖北侧山体边坡东侧5mXlmX1.2m毛

石挡土墙基槽。下午16时左右，自然地面上方5m处坡面突然坍塌，除在基槽东端作业的

1人逃离之外，其余4人被坍塌土体掩埋。

根据事故调查和责任认定，对有关责任方作出以下处理：项目经理、现场监理工程师等

责任人分别受到撤职、吊销执业资格等行政处罚；施工、监理等单位分别受到资质降级、暂

扣安全生产许可证等行政处罚。

二、原因分析

1．直接原因

(1)施工地段地质条件复杂，经过调查，事故发生地点位于河谷区与丘陵区交接处，北

侧为黄土覆盖的丘陵区，南侧为河谷地2级及3级基座阶地。上部土层为黄土层及红色泥岩

夹变质砂砾，下部为黄土层黏土。局部有地下水渗透，导致地基不稳。

(2)施工单位在没有进行地质灾害危险性评估的情况下，盲目施工，也没有根据现场的

地质情况采取有针对性的防护措施，违反了自上而下分层修坡、分层施工工艺流程，从而导

致了事故的发生。

2．间接原因

(1)建设单位在工程建设过程中，未作地质灾害危险性评估，且在未办理工程招投标、

工程质量监督、工程安全监督、施工许可证的情况下组织开工建设。

(2)施工单位委派不具备项目经理执业资格的人员负责该工程的现场管理二项目部未编

制挡土墙施工方案，没有对劳务人员进行安全生产教育和安全技术交底。在山体地质情况不

明、没有采取安全防护措施的情况下冒险作业。

(3)监理单位在监理过程中，对施工单位资料审查不严，对施工现场落实安全防护措施

的监督不到位。

三、事故教训

1.《建设工程安全生产管理条例》(以下简称《条例》)已明确规定建设二施工、监理和

设计等单位在施工过程中的安全生产责任。参建各方认真履行法律法规明确规定的责任是确

保安全生产的基本条件。

2.这起事故的发生，首先是施工单位没有根据《条例》的要求任命具备相应执业资格的

人担任项目经理；其次是施工单位没有根据《条例》的要求编制安全专项施工方案或安全技

术措施。

3.监理单位没有根据《条例》的要求审查施工组织设计中的安全专项施工方案或者安全

技术措施是否符合工程建设强制性标准。对于施工过程中存在的安全隐患，监理单位没有要

求施工单位予以整改。

案例二：安徽省合肥市“05.30”沟槽坍塌事故

一、事故简介

2007年5月30日，安徽省合肥市某市政道路排水工程在施工过程中，发生一起边坡坍

塌事故，造成4人死亡、2人重伤，直接经济损失约160万元。

该排水工程造价约400万元，沟槽深度约7m，上部宽7m，沟底宽1.45m。事发当日在

浇注沟槽混凝土垫层作业中，东侧边坡发生坍塌，将1名工人掩埋。正在附近作业的其余7

名施工人员立即下到沟槽底部，从南、东、北三个方向围成半月形扒土施救，并用挖掘机将

塌落的大块土清出，然后用挖掘机斗抵住东侧沟壁，保护沟槽底部的救援人员。经过约半个

小时的救援，被埋人员的双腿已露出。此时，挖掘机司机发现沟槽东侧边坡又开始掉土，立

即向沟底的人喊叫，沟底的人听到后，立即向南撤离，但仍有6人被塌落的土方掩埋。

根据事故调查和责任认定，对有关责任方做出以下处理：施工单位负责人、项目负责人、

监理单位项目总监等4名责任人移交司法机关依法追究刑事责任；施工单位董事长、施工带

班班长、监理单位法人等13名责任人分别受到罚款、吊销执业资格证书、记过等行政处罚；

施工、监理等单位受到相应经济处罚。

二、原因分析

1、直接原因

沟槽开挖未按施工方案确定的比例放坡（方案要求1：0.67，实际放坡仅为1：0.4），同

时在边坡临边堆土加大了边坡荷载，且没有采取任何安全防护措施，导致沟槽边坡土方坍塌。