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制药企业环保制度建设的问题及改进

制药企业环保制度建设的问题及改进

摘要：国外制药企业环保制度建设中的制药企业投入生产前和生

产过程中的环境保护政策、对制药企业环境污染的公众监督措施等经

验，对我国的借鉴意义极大。我国应立足本国国情，完善制药企业环

境保护管理机制；制药企业应评估项目实施可能给环境带来的影响，

预测环境治理成本；调整企业的产品结构。

关键词：我国制药企业环保制度；国外制药企业环保制度；借鉴

意义一、引言

近些年，随着我国工业化进程逐渐加快，环境问题日益突出，资

源短缺、环境污染等问题严重制约了我国经济的可持续发展。制药行

业作为组成国民经济的重要支撑，是提升经济的重要动力，对建设又

快又好型社会具有十分重要的作用。但是随着制药行业不断发展，由

此而给环境和资源带来的压力逐渐引起行业内广泛的重视。在当前可

持续发展成为各行业主流发展方向的背景下，建设环保制度对制药企

业进一步发展起着关键性的作用。只有重视制药环节的环境保护，加

强对企业环境信息的披露，才能实现制药行业的可持续发展，提高行

业发展与社会、经济、环境的适应性。由于我国制药企业对环保制度

建设的起步较晚，与发达国家相比还存在一定的差距。所以，我国应

借鉴国外制药企业环保制度建设的理念和方法，从根本上解决制药企

业在环保制度建设方面存在的问题。

二、我国制药企业环保问题的现状和特点

（一）制药企业环保问题现状

随着改革开放不断向前推进，我国对外交流力度逐渐加大，交流

范围也在不断扩大。在此背景下，我国凭借广阔的土地、丰富的资源、

充足的劳动力成为各国投资的主要市场之一。尤其对制药行业来说，

近几年一些发达国家对制药标准的要求越来越高，很多企业都将生产

基地转移到我国。[1]国外先进制药技术和优秀人才的引进极大地刺激

了我国制药市场的发展，尤其是原料业的迅猛发展。另外，国内也有

许多企业加大了对医药行业的投资，导致制药企业数量急剧增长、产

药量不断增大。我国已成为世界上最大的原料药生产国和主要出口国。

制药行业在发展的同时，也带来了较为严重的质量问题。由于制药行

业自身的特点，在进行药品生产和加工的时候不可避免地会对环境造

成影响，如果不加强对制药环节的环境监控，就会给环境保护带来很

大的困难。制药行业现已成为国家环保部门重点治理的行业之一。[2]

目前，很多制药企业都存在超标排放和违反废物管理规定的问题。导

致这些问题出现的主要原因就是企业对环保的重视度不够，相关方面

的整治措施不到位，环保制度建设不完善，而且很多问题都是长期积

累下来的，解决起来存在较大的困难，无论对企业还是国家来说都是

较大的难题。

（二）制药企业环保问题的特点

1.制药工业发展带来的环境污染问题

在传统制药行业，大多采用天然的原材料，利用传统工艺进行药

品生产。这种制药方法对环境的污染较小、安全性较强，但是生产效

率较

低、原材料较为有限，难以满足日益增长的药品需求。[3]随着工

业化进程加快，合成药物逐渐成为制药行业主要的发展趋势，它是利

用化学物质之间的相互反应进行药品生产，所以可实现原材料的不断

生产，生产效率较高，现已成为制药的主要方式。使用化学物质不可

避免地会带来对环境上破坏，而且在现代医药生产过程中，要想合成

一种药物，需要多种、大量的原材料，而最后真正可以使用的药品量

较小，大部分的物质都成为废物排放到环境中。[4]另外，药品生产所

需的化学物质种类较多、成分较复杂，治理较为困难，给环境保护带

来了较大的压力。

2.制药企业迁徙现象带来的环境问题

进入21世纪以来，很多发达国家都加大了对环境保护的重视度。

制药行业作为环境污染的重要源头受到了诸多限制，原料成本和人力

成本都在不断增加。为了缓解成本增加给企业带来的压力，很多大型

跨国制药企业都将污染最为严重的原料制药企业转移到我国，这虽然

能在一定程度上加快我国的经济发展，但是由此带来的污染问题也在

不断加重。[5]国内制药企业也存在地域间的迁徙，这主要与国家的发

展战略和制药原材料的产地相关。传统的制药企业主要分布在山东、

上海等沿海城市，但是随着国家产业不断转移，各地区经济产业结构

也在不断调整，制药行业在内陆逐渐发展起来，呈现由沿海向内陆迁

移的趋势。制药产地转移必然会带来污染带的扩散，扩大污染面积，

加大对环境的压力。

3.原料药生产工艺特点带来的环境污染问题

目前，大部分原料药的生产都呈