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浅析城市经济管理

—以三明市经济管理为例

目录

一、城市经济管理的概念

二、城市经济发展存在的问题

三、城市经济管理的必要性

四、我国目前城市经济管理的特点

五、我国城市经济管理的措施

六、小结

城市经济管理的概念

城市经济管理是城市政府及其工作

部门对城市经济活动进行决策、计划、

组织、调节和监督等一系列活动，是

国民经济管理的重要组成部分。

其包含三个要点：

城市经济行政的主体：城市政府

及其各职能工作部门；城市经济管理

的客体：城市不同的经济类型及其经

济活动和行为。

从产业构成上看，包括物质资料

生产部门和为生产、生活服务的各类

服务部门。

城市经济管理的主要内容包括：

工业管理、农业管理、市场管理、财

政与金融管理以及外贸管理等。

三明市工业发展现状

1958年至80年代初，经过多年建设，

三明已初步形成一座拥有钢铁、化工、

纺织、机械等大中型骨干企业及多种行

业构成的综合性工业城市。三明市区地

处山区河谷盆地，呈狭长带状。由于市

区可建设用地较少，所以在城市用地布

局原则上确定：充分开发利用盆地内可

建设用地，在现有基础上发展近郊区，

选择适当地点开辟远郊区。三明的城市

性质为：福建省重要的工业城市，闽西

北经济文化重镇。

1.城市化滞后

2.就业问题严峻。

3.产业结构不合理。

4.公共经济薄弱

5.城市建设无序。

6.生态环境不佳。

7.文明建设落后。

8.生活质量不高。

1.城市化滞后

改革开放以来，我国城市化取得重大进展，

城市化水平有了明显提高。但是，截至目前，

我国城市化水平还比较低，不仅低于包括发展

中国家在内的许多国家，而且城市不能更多吸

纳从农村富余出来的劳动力和农村人口，城市

化滞后于工业化、市场化和国际化进程。

三明市作为老工业基地，改革开放以来，

三明经济仍处于不断增长当中，但与发达地区

相比，明显滞后。其经济体制改革过程中幸存

的历史负债，和产业政策不合理，使企业在市

场竞争中处于不利的地位。城市化的滞后，不

利于扩大整个城市的购买力，不利于扩大有效

需求，最终影响城市经济的增长。

2.就业问题严峻

从1958年开始，三明大规模重工业建设吸引了大

量的外来务工人员和农村富余劳动力进城，。但由于

生产技术的提高、劳动生产率的提高和产业结构的调

整等多种原因，下岗职工的再就业问题严重地困扰城

市，成为城市中不稳定的因素。这是我国城市长期以

来发展单一的国有经济的结果，因此不可能在短时期

内解决。

3.产业结构不合理

城市为了经济社会的发展，提高经济竞争力，适

应市场的急剧变化，从根本上说为了城市自身的生存

和发展，调整产业结构的压力越来越大，虽然各城市

都在寻找解决办法，积极调整产业结构，但不少城市

仍然存在很大问题。三明市高新技术企业少，但钢铁、

化工、建材、造纸等传统产业基础好，大中型企业较

多。由于资金不足，不少企业技术装备比较落后，产

品的科技含量和附加值不高，市场竞争力不强。

4.公共经济薄弱

城市公共经济是关于城市社会整体发展和

社会福利的经济。城市公共经济研究的领域，