影响我省县域新型城镇化发展的突出问题及对策建议.pdfVIP

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新型城镇化

影响我省县域新型城镇化发展的

突出问题及对策建议

刘冰于吉海冀晓群

今年上半年，山东省宏观等方面的工作取得了积极成效。“城市组团”、“经济板块”为龙

经济研究院以“推进以（一）坚持规划先行，全域城头，以小城镇为骨干，以新型农

人为核心新型城镇化”镇化格局逐步优化。规划是引领新村社区为节点的新型城镇化发展

为主题，在龙口进行了为期半年型城镇化发展的行动纲领，各地格局；在具体落实中，按照“高

的蹲点调研。近期，又参加了省立足实际情况和自身基础，科学标要求、一步到位”的目标，编

政府研究室调研组，以“三类人规划，确立了推进新型城镇化的制全市新型城镇化规划，“四大

市民化”为专题，到滕州市调研。总体思路。龙口市抓住同时列入组团、三大板块布局，六大保障、

在实地调研和问卷分析中，我们国家级和省级新型城镇化试点的四大网络支撑”县域城镇化发展

发现了影响我省新型城镇化发展机遇，统筹谋划、科学规划，构格局逐步优化。滕州市在全省率

的几个突出问题，亟须引起高度建全域一体的城乡统筹发展大格先提出全域城镇化的发展理念，

2016～

重视并予以妥善解决。局。在规划理念上，突出“一盘编制了《新型城镇化规划（

2020把整个县域作为一个城

棋”，即把城市与农村、工业与农）》，

一、新型城镇化发展现业、市民与农民作为一个有机整市来谋划，着力构建“一体两翼、

状体，通盘考虑、统筹谋划、一体四副六点、一轴三区”的新型城

发展；在规划内涵上，着眼“四镇化发展格局，促进城乡融合发

近年来，我省按照国家新型个互补”，即生产要素互补、产业展、均衡发展、一体发展。去年

城镇化工作部署，坚持以“人的链条互补、人才人力互补、生态以来，滕州市又抓住被列入全省

城镇化”为核心，以提高城镇化环境互补，打破城乡二元结构，“多规合一”试点的机遇，编制了

发展质量为目标，着力推进城镇促进城乡生产力再解放、资源配《滕州市市民化专项规划》，明确

外来务工人员、城中村及城边村置再优化；在规划布局上，涵盖市民化的实施路径和具体措施。

原有居民、农村地区就地转移人“三个层面”，即市镇村三级联动，（二）强化产业支撑，产城融

口市民化进程，在城镇化布局、根据自身经济社会组团式、板块合发展取