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生产安全预案应知应会

今天，领导委托我进行安全预案的讲解，我能力和水平有限，

只能按照原先参与过预案培训的同志留下的一些培训资料，结合我

的一些认识，把预案体系理一遍，并强调一下通讯联络程序要求、

职责、应急处置方案等，但愿能对大家有所帮助。

安全预案，实际上就是安全应急预案，是当突发事件还没有发

生的时候所制定的应对措施。

首先说一下，与咱生产安全预案紧密相关的规范标准：

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》

（中华人民共和国行业，标准AQ/T9002—2006，国家安全生产监督

管理总局2006－09－20发布，2006－11－01实施）

规定了生产经营单位安全生产事故应急预案编制格式、内容。

《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理

总局令第17号公布，自2009年5月1日起施行）

规定了预案的编制、评审、备案、实施等。

《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》（国

家安全监管总局办公厅安监总厅应急〔2009〕73号印发）

规定了评审方法和标准要求。

随着三个规范标准的执行，各级对生产安全预案的要求更加具

体。预案本身存在的问题也越来越多了，需要在座的各位了解规则，

专业对口，积极作为，齐心协力，补台补位。

讲一下预案应知应会

1为什么要编制应急预案？

主要有三条，一是法律法规规定，必须编制，二是通过编制预

案，分析本单位存在的危险因素，制定和落实监测、监控、预防措

施，防止发生事故，三是一旦发生了事故，能从容面对，减少人员

伤亡，降低经济损失。

例如：

公司突然间停电停水，怎么办，有了应急预案，各单位更能反

应迅速、有效，指挥调度从容、有序，各项应对工作得以按预案有

条不紊地进行。

2、危险源与风险分析

为什么要分析――找出危险源。危险源分析，要把你这个单位

所有的生产经营场所存在的危险因素找出来，进行危险性分析，看

看哪一种危险因素，可能发生什么样的事故，能发生多大的事故。

怎样分析――按照有关法律、法规、文件规定和现场实际对照

分析。

针对危险源分析找出的危险源，干什么，制定应急预案。

3、应急预案编制基础

2

“预案只写能做到的”

就是要根据现有条件能做到的。比如，仓库里头没有自动灭火

系统，如果写上发生火灾后及时利用自动灭火系统灭火，那怎么可

能实现吗？如果你以后安装了自动灭火系统，到那时再写用自动灭

火系统灭火。

应急预案编制的基本要求

事前――本单位危险因素分析评估，确立应急组织机构和职责，

进行危险源监控。

事发――预警，信息报告与通知。

事中――应急响应，启动救援预案。

事后――善后处理。

预案要写明各个环节中怎么做？做什么？什么时候做?谁去

做？用什么资源做（应急队伍、物资、装备、经费等）。

预案要有针对性：

有什么危险源，就制定什么预案，比方说，我们公司，存在着

机械伤害、火、电、油等危险因素，我们就应该制定机械伤害、火、

电、油等应急预案，因为他有这个危险因素，就有可能发生这样的

事故，所有，就应制定相应的预案。但是，就目前的自然条件，去

制定水患突出预案是不是就没有必要。

成立应急预案编制工作组，明确分工：

哪个部门负责编制综合预案

哪个部门负责编制专业预案

哪个部门负责编制现场处置方案

最后有一个编辑人员进行汇总，通稿。

二、

下面我结合我们的实际，重点说一下，只讲体系、职责、通讯联络

程序要求、以停电停水为例讲一下应急。

应急预案体系的构成

综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案

体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主

要内容。

对于某一种类的风险，生产经营单位应当根据存在的重大危险

源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。

我们没有重大危险源，按照“人、机、环、管、控”排查的危

险