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我国企业安全生产管理中存在的问题及对策

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安全生产监督管理部门通过深入开展重点行业、领域的安全生产专项整治,严

格市场准入,加强安全生产宣传培训,严格安全生产事故的责任追究等工作,各行业

企业安全生产管理水平的迅速提高,大批隐患得到解决,确保了全社会安全生产形势

的总体稳定。但是,随着经济体制的转变和全球经济危机的影响,各地纷纷出台新政

策包括招商引资的优惠政策等,来促进经济发展,提高经济效益,随之安全生产工作

又出现了新的问题,这也造成了全国各地安全生产形势依然严峻的局面。

一、企业安全生产管理现状

安全生产,事关人民群众生命财产安全,国民经济持续健康发展和社会稳定大

局。因此,搞好企业安全生产管理工作,具有十会重要的现实意义。但是,近年来,我

国的安全生产形势一直十分严峻,突出表现为伤亡事故多发,死亡人数居高不下。据

统计资料分析,最近几年,全国各类事故死亡人数都在10万人以上,企业安全事故每

年死亡人数15000人以上。形势严峻的另一个突出表现是职业危害严重。据有关资

料统计,全国约有50多万个企业存在不同程度的职业危害。实际接触粉尘、毒物和

噪声等职业危害的职工达2500万以上。以尘害为例,目前全国尘肺病患者约1万

人。造成事故多发的原因很多,但最重要的是企业负责人依法安全生产经营的意识

淡漠,或者不懂法律,或者明知故犯。由于受经济利益驱动,片面追求发展速度忽视

甚至放弃企业安全生产管理,致使一些企业安全生产基础工作薄弱,规章制度松弛,

工会的监督作用形同虚设,不具备基本的安全生产条件,安全生产投入严重不足,存

在大量事故隐患。据有关部门初步统计,目前仅国有重点煤矿“一通三防”欠帐就

高达40多亿元。从业人员在这样没有安全生产保障而又十分恶劣和危险的条件下

作业,造成了十分严重的人员伤亡和经济损失。

二、企业安全生产管理过程中存在的问题

目前,我国的企业安全生产管理工作虽说取得了阶段性成果。但是由于缺乏有

效监管,很多企业又正处于改革,改制阶段,企业安全生产管理工作不可避免地出现

很多问题,这些问题主要集中体现在以下几个方面:

(1)部分企业负责人思想上不重视安全生产

在我国市场经济刚刚起步阶段,企业主要负责人(或说是企业法人代表,行政一

把手)对安全生产的作用是非常重要的。但是很多企业主要负责人思想上并不重视

安全生产,主要表现:一是部分企业老板“要自己的钱,不要别人的命”违法生产经

营或者知法犯法,导致事故不断,死伤众多;二是有些企业由于产品对路,适应市场的

需要,效益较好,再加上多年没有发生大的事故,对安全存有侥幸心理,认为安全无关

紧要;三是地方企业监管不到位。一些地方企业和部门对安全生产不重视,工作不到

位。熟视无睹,疏于监管,组织的安全大检查,走马观花。如每年年终组织的安全责

任制考核验收,可操作性差,流于形式,容易给企业负责人造成一种错觉。认为企业

安全生产管理就这么简单,不用创新与投入,就能获得地方安全生产先进单位的荣誉

称号。由此可以看出,企业负责人往往只要经济效益和“票子”,忽视甚至不要安全

生产,他们没有意识到这是一种严重侵犯人权的违法行为,没有意识到它所产生的法

律后果。

(2)企业安全生产管理机构、人员需要进一步落实

企业安全生产管理机构、人员的作用是落实国家有关安全生产法律法规,负责

日常安全管理工作,它是企业安全生产的重要组织保证。但是,很多企业并未按照规

定设立企业安全生产管理机构,配备企业安全生产管理人员及对有关管理人员未按

照规定进行培训。我们都知道,安全工作既是一项管理工作,同时又是一项技术性很

强的工作,它所涉及的内容和领域非常广泛。另外,企业机构合并、人员裁减,安技

部门首当其冲,导致安技人员流失严重。

(3)安全生产投入不足,缺乏安全生产保障

企业安排适当资金,用于改善安全设施,更新安全技术装备、器材、仪器、仪

表以及其他安全产投入,对于保证企业的安全生产条件达到国家法律、法规,标准规

定的要求,非常重要。目前,部分企业建设项目未执行“三同时”审批制度,未进行

安全评价和安全认证,留下事故隐患;没有按规定配备必要的劳动防护用品,有的企

业采用比价采购的办法,降低