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第一章党政机关公文;第一节党政机关公文概述;
一、党政机关公文的含义
党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和标准体式的文书,是传达贯彻党和国家的方针政策,公布法规和规章,指导、布置和商洽工作,请示和答复问题,报告、通报和交流情况等的重要工具。
二、党政机关公文的特点
(一)具有特定效力;
(二)具有标准体式。;
三、党政机关公文的分类
根据《党政机关公文处理工作条例》的规定,党政机关公文有15种:决议、决定、命令(令)、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。
(一)按公文来源分,有外发公文、收来公文;
(二)按保密要求分,有保密公文、非保密公文;
(三)按对文件传递、处理的时限要求分,有特急公文、紧急公文、常规公文;
(四)按行文关系和行文方向分,有上行文、下行文、平行文。
(五)按公文的性质、作用分,有指挥性公文、报请性公文、知照性公文、商洽性公文、记录性公文。;
四、党政机关公文的作用
(一)领导指导作用;
(二)法规准绳作用;
(三)宣传教育作用;
(四)联系沟通作用;
(五)凭证记载作用。;
五、党政机关公文的语言
(一)公文语言的特点
1.实用性;
2.准确性;
3.陈述性;
4.标准性。
(二)公文语言的要求
1.庄重;
2.准确;
3.平实;
4.简明;
5.严谨;
6.标准。;(三)公文惯用语的使用
公文惯用语是公文中经过长期使用,不断开展变化沿习下来的习惯用语以及定型化、标准化的语言格式。
公文惯用语主要有:
1.开端用语
用于公文的开头。据查、根据、为(为了)、按照(依照、遵照)、兹因(兹有、兹定于)、现将、鉴于、由于等。
2.称谓用语
第一人称用“本(公司)、我(局)”;第二人称用“你(校)、贵(公司)”;第三人称用“该(厂)、他(她)”等
3.引叙用语
用于引叙来文、来函。前接(现接、近接)、近悉(欣悉、惊悉)等。;
4.经办用语
兹、兹经、业经、业已、现经、拟定、责成、交由等。用于说明工作处理过程及处理时间。
5.承启用语
为此、据此、对此、有鉴于此、答复(通知、通告、通报)如下等。用??总结上文,连接下文,承前启后。
6.征询用语
当否、妥否、可否、是否可行、是否同意等。用于征询意见。
7.期请用语
请(恳请)、希(恳希、尚希)、望、盼(切盼)等。用以表达期望和要求。;
8.表态用语
用以说明态度。同意、不同意、可行、不可行、准予、照办、迅即办理、现予转发等。
9.结尾用语
为荷、为盼、为要、此〔复、令〕、特此通知(通告、公告、函告),“希遵照执行(参照执行)”,“以上报告,请审阅”,“以上意见当否,请批复”,“敬请复函”等。;
六、党政机关公文的一般格式
公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。
(一)眉首
置于公文首页红色反线以上的局部统称眉首,包括份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人等六个要素。
1.份号
份号是公文印制份数的顺序号。用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第一行。其组成规定为6位数,如“份号000016”。
2.密级和保密期限
秘密等级顶格标识在版心左上角第二行。如需同时标识保密期限,秘密等级和保密期限之间用红色的“★”隔开。如“机密★一年”。;3.紧急程度
紧急公文应当根据紧急程度分别标明特急、急件,其中电报应当分别标明“特提(特别提前)”、“特急”、“加急”、“平急”字样。
4.发文机关标识
由发文机关的全称或标准化简称加“文件”二字组成。
如《贺州市人民政府文件》。
5.发文字号
发文字号是指发文机关对其制发的公文编排的顺序码,以便引用和管理。
发文字号由〔发文〕机关代字、年份和序号三局部组成。如“国发〔2015〕1号。;
6.签发人
签发人指代表机关核准并签发公文文稿的领导人姓名,以说明对这份文件的责任。
正式文本只有上报的公文才需要标注签发人姓名。
签发人姓名平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空一字,签发人姓名居右空一字。;
(二)主体
置于公文首页红色反线(不含)以下至印发机关(不含)之间的局部统称主体,包括标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件八个要素。
1.标题
完整的公文标题由发文机关名称、事由和文种三个要素组成。例如,《国务院关于成立国务院西部地区开发领导小组的决定》。
2.主送机关
公文的主送机关是指公文的主要受理机关。;
3.正文
党政机关公文的正文可分为开头、主体、结尾三局部。
正文的开头局部可以概括为“凭”,即凭什么行文,就是制发该文的依据或理由。
主体局
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