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〇电视专题片脚本（草稿）

谱与谐乐章建幸福家园

——宿迁市宿豫区创新信访工作机制纪实

（共1973字，约8-10分钟）

这是一座水秀花香的美丽之城，这是一片孕育出敢试敢闯敢拼创新

精神的土地。（自然景观画面、“敢试敢闯”宣传画廊镜头）

这，就是宿迁市宿豫区。

近年来，在市委、市政府的正确领导下，这座古老而年轻的城市焕

发出新的生机与活力，综合实力连续攀升，城乡建设日新月异，社会事

业全面进步，人民群众幸福指数与安全感全省领先。

（工业快速发展、人民安居乐业画面）

这一切得益于宿豫在注重经济发展的同时，高度重视社会稳定工

作，坚持一手抓跨越发展，一手抓与谐稳定。

（区信访工作会议、区领导研究信访稳定工作镜头，领导亲民画面，

推出片名）

发展是第一要务，稳定是第一责任。近年来，宿豫区围绕“责

任信访”，创新实施多项工作制度，真正构建起了大信访工作格局。

责任落实篇

信访党政联席议事制度——变“独角戏”为“大合唱”。区委、

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区政府主要领导每周拿出一天时间研究会商重大信访事项；党政联

席会议每月召开一次，交办会办信访问题；信访工作联席会议每季

度召开一次，总结部署信访工作，推进工作落实。

（三类会议画面，领导讲话、各乡镇各单位递状画面）

“三访四包五个一”制度——将“软约束”固化为“硬要求”。“三

访”，即领导干部带头接访、带案下访、包案息访；“四包”，即包案

干部包掌握案件情况、包教育疏导、包化解矛盾、包息访息诉；“五

个一”，即对群众反映比较复杂、久拖不决、重信重访的问题，按照

一宗案件、一名包案领导、一套工作班子、一项解决方案、一个解

决时限“五个一”要求，限时妥善处理到位。据不完全统计，宿豫

区自“三访四包五个一”制度实行3年来共帮助群众解决关心的热

点难点问题200余件。

（各类文件：区领导接访值班文件、区领导值班表、值班接访

制度；区带案下访文件、百日专项活动文件，《关于实行领导干部“三

访四包五个一”制度的通知》等。各级领导：接访、下访、与群众

在一起的画面镜头）

两个“双百”考核制度——变“空头承诺”为“利益挂钩”。宿

豫区将全部信访工作分为基础工作与控制信访量两个部分，基本考

核分值各为100分，按月考核、按季兑现、年底总评。同时配套实

施信访保证金1:2奖惩机制：每年初各单位向区财政专户缴纳保证

金共约100万元、区财政配套100万元，根据“双百分”考核结果，

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按考核剩余分值双倍返还兑现奖惩。两个“双百”考核机制既有惩

罚、又含奖励，且与干部的政治、经济待遇捆绑挂钩，让广大基层

干部认识到抓好信访稳定工作不仅仅是政治责任，更关系到自身的

经济利益与荣辱进退。

（区里信访考核文件，季度考核通知，季度考核结果通报等；

区信访联席办到各单位考核时的镜头；信访年度总结大会颁奖时的

镜头）

让群众有说理的地方，引导信访人有序上访与就地解决问题是

建设与谐社会的根本途径。宿豫区整合现有资源，着力搭建信访服

务平台。

阵地建设篇

“一室一厅”村级信访服务平台所有村居社区均建有“信访接

待大厅”与“信访调解室”，为群众提供政策咨询、来访接待、矛盾

调处等“一站式”服务。保证了“小事不出村”、“问题就地解决”。

（侍岭、来龙部分村居，顺河社区、江山社区、河塘社区信访

阵地镜头）

“四位一体”乡镇信访维稳平台在各乡镇设置信访接待中心，

与社会管理服务中心合署办公，集中办理信访接待、矛盾调解、法

律服务，形成信息资源共享、力量统一调配、“四位一体”联动、

多个部门参与的运作模式。力争“大事不出街镇”。

（侍岭、来龙、曹集、下相、高新区接访中心，环保局、卫计

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委接访场所镜头）

“终点站式”区级信访服务平台根据区级信访