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某分管经济副市长在2024年全市政府全体会议上的发言提纲

尊敬的市长、各位副市长、各位委员、各位同仁：

大家好！在这春意盎然、万物复苏的美好时节，我们齐聚一堂，共同参加2024年全市政府全体会议。作为分管经济工作的副市长，我深感责任重大，使命光荣。面对新时代赋予的新任务、新挑战，我将围绕“稳中求进、创新发展、提质增效、民生优先”的总体思路，从四个方面阐述我市未来一年经济工作的重点与举措，力求在复杂多变的国内外环境中，推动我市经济实现高质量发展。

一、强化创新驱动，培育经济增长新动能

（一）深化科技体制改革，激发创新活力

完善创新体系：加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。推动高校、科研院所与企业建立长效合作机制，促进科技成果转化和产业化应用。

加大研发投入：设立专项基金，鼓励企业增加研发投入，支持关键核心技术攻关和“卡脖子”技术突破。确保RD经费支出占GDP比重稳步提升，达到或超过全国平均水平。

优化创新环境：深化“放管服”改革，简化审批流程，降低创新创业门槛。加强知识产权保护，严厉打击侵权行为，营造公平竞争的市场环境。

（二）加快产业升级，打造现代产业集群

推动传统产业转型升级：运用先进适用技术和现代管理模式，改造提升钢铁、化工、纺织等传统产业，提高产品附加值和市场竞争力。

培育战略性新兴产业：聚焦新能源、新材料、生物医药、智能制造等领域，引进和培育一批具有核心竞争力的龙头企业，形成若干千亿级产业集群。

发展数字经济：加快5G、大数据、云计算、人工智能等新型基础设施建设，推动数字技术与实体经济深度融合，打造数字经济新优势。

（三）强化人才支撑，激发人才活力

实施人才强市战略：完善人才引进、培养、使用、激励机制，吸引更多高层次人才和创新团队落户我市。

优化人才发展环境：加强人才公寓、子女教育、医疗服务等配套设施建设，解决人才后顾之忧。营造尊重知识、尊重人才的社会氛围，让人才引得进、留得住、用得好。

二、深化改革开放，释放发展活力

（一）深化重点领域改革

国资国企改革：完善国有资产管理体制，推动国有企业优化布局、调整结构、增强活力。实施混合所有制改革，引入社会资本，激发企业内在动力。

优化营商环境：持续推进“一枚印章管审批”、“一网通办”等改革，提升政务服务效能。建立企业“服务专员”制度，主动对接企业需求，解决企业发展难题。

农村综合改革：巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。深化农村土地制度改革，激发农村发展活力。培育新型农业经营主体，促进农业产业化、规模化发展。

（二）扩大高水平对外开放

提升开放平台能级：优化提升自由贸易试验区、综合保税区等开放平台功能，推动贸易投资自由化便利化。

拓展国际市场：支持企业“走出去”，参与国际竞争与合作。组织参加国际知名展会，拓宽外贸出口渠道。加强与“一带一路”沿线国家和地区的经贸合作，构建多元化国际市场布局。

吸引外资集聚：优化外资结构，鼓励外资投向高新技术产业、现代服务业等领域。完善外资企业服务机制，保护外资企业合法权益，营造市场化、法治化、国际化的营商环境。

三、促进城乡融合，推动区域协调发展

（一）加快新型城镇化建设

优化城镇体系：完善城市空间布局，构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇体系。推动中心城市能级提升，增强辐射带动作用。

提升城市品质：加强城市基础设施建设，完善公共服务配套。推进老旧小区改造、城市更新和生态修复，提升城市宜居水平。

促进农业转移人口市民化：深化户籍制度改革，放宽落户条件，保障农业转移人口在教育、医疗、住房等方面的基本公共服务。

（二）推动乡村振兴

巩固脱贫攻坚成果：建立健全防止返贫监测和帮扶机制，确保脱贫人口稳定脱贫。持续加大产业扶贫、就业扶贫力度，增强贫困地区自我发展能力。

发展特色产业：依托乡村资源禀赋，培育壮大乡村旅游、农村电商、特色种养等乡村产业。加强农产品品牌建设，提升农产品附加值。

改善农村人居环境：推进农村生活垃圾治理、污水治理和厕所革命，改善农村生产生活条件。加强农村生态文明建设，保护农村生态环境。

（三）促进区域协同发展

加强区域合作：深化与周边地区在产业协作、基础设施互联互通、生态环境保护等方面的合作。推动区域要素自由流动和高效配置，实现优势互补、协同发展。

推动城乡融合发展：促进城乡要素自由流动和平等交换，推动公共资源在城乡间均衡配置。加强城乡产业协同发展，促进农村一二三产业融合发展。

四、坚持民生优先，共享发展成果

（一）提高民生保障水平

完善社会保障体系：健全多层次社会保障体系，提高社会保险待遇水平。加强社会救助和福利体系建设，保障困难群众基本生活。

促进就业创业：实施就业优先战略和更加积极的就业政策，鼓励创业带动就业。加强职业技能培训，提升劳动者就业