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卫生政策学新

卫生政策学

1979年制定并推行基本药物工作制度

1992年发布《制定国家药物基本方案》

2004年国家基本药物目录依据“临床必须、安全有效、价格合理、使用方便、

保证供应、质量可控”的原则再进行调整。

2009年4月6日《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》2009

年8月18日启动国家基本药物制度，基层用药目录公布

2009年9月30日卫生部正式发布《关于在公立医院施行预约诊疗服务工作的

意见》2009年11月起所有三级医院都要开展预约诊疗服务

第一章卫生政策概述

第一节政策学概述

1、我国“政策”一词的有关介绍:

古汉语中“政者，正也”，“策，谋求也”

近代政策一词的来源:认为传自日本，生活在中国的西方人翻译过来的(英国传

教士，李提摩太)

我国最早使用政策一词的是梁启超

2、政策的定义:政策为达到一定的目的，各种组织(包括国际社会、国家、政

党、部门)

在特定时期用以规范或指导人们行动的一系列法律、法规、条例、措施等的总

称。3、公共政策:社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方

案或行动准则。4、公共政策的性质:自然属性和社会属性，或叫生产力属性和生

产关系属性。

123455、公共政策的特征:?跨学科性;?实践性;?兼具指令性和指导性;?周期

性;?潜在

的价值取向性。

6、政策功能:是指政策自身所具有的和政策在其运行过程中所表现出来的功

用、效力、性

能、效能、用途和目的的集合体。

7、政策的功能:

(1)导向功能;

(2)约束功能，政策的约束、控制功能强度不等，总的来说有指令性和指导性

两种;(3)协调功能。

8、政策的类型:

(1)政策层次角度(纵向分类):主政策(总政策)、基本政策和具体政策。(2)

社会生活领域(横向分类):政治政策、经济政策、文化政策和具体政策9、政策学

溯源:

狭义的政策科学是第二次世界大战后首先在美国兴起的一个跨学科，综合性的

新研究领域。政策科学作为学科概念最早是由美国著名政治学家哈罗德拉斯韦尔

提出来的。1950年《权利和社会:政治研究的框架》正式提出。

20世纪60年代末、70年代初，一个相对独立的政策科学领域出现。

10、政策学定义:研究对象:主要是政治现象和政治规律;研究目的:揭示社会生

活的本质和特点，提高政策制定和政策执行的效率和效能。

11、政策学的研究内容:基本理论研究;政策研究过程(核心部分);有关政策学

分支学科的研究;政策研究的方法论研究。

第二节我国政策研究发展史

12、我国的政策研究兴起于20世纪80年代初

13、1991年8月，全国首届政策学研讨会再长春召开

14、1992年10月，全国政策科学研究会成立大会暨政策科学第二次研讨会在

山东曲阜召开

15、政策研究体系初步建立:

(1)行政型政策研究组织;从行政层次分:中央政策研究组织、地方性政策研究

组织;

从组织特性分:综合性政策研究组织、专业性政策研究组织。(2)学术型政策

研究组织;主要分为两类，一类是以学术研究为主要职能的研究组织，另一类是以

教学为主、教学和学术研究相结合的研究组织。

(3)产业型政策研究组织;从形式上看，我国的产业型政策研究组织主要是企

业、公司、个人创办的政策研究所、咨询公司、研究会等。

16、我国政策研究的发展趋势:加强政策学的应用性和本土化研究;加强对政策

学分支领域的研究和探索;加强公共政策领域的交流与合作。

第三节卫生政策科学概述

17、卫生政策

(1)WHO——改善卫生状况的目标，这些目标中的重点以及实现这些重点目标的

主要途径(2)定义:国家或政府为了满足人们健康需求而采取的行为方案和行为依

据。18、卫生政策科学的研究范畴:

(1)卫生政策系统的主体和客体;卫生政策的主体是卫生政策在实际运行过程中

的决策者、参议者和参与者等的统称。卫生政策的客体是指卫生政策作用的对象，

(包括两种类型:人，即目标群体，事即社会问题。)包括三个方面:A政策制定和实

施所要改变的状态;B政策执行中政策直接作用的对象;C政策所要解决的核心问

题。

(