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公路水路行业安全生产风险分级管控制度

第一章总则

第一条为加强全县公路水路行业安全生产风险管理，规范

安全生产风险辨识、评估与管控工作，防范和遏制安全生产事

故，依据《中华人民共和国安全生产法》和交通运输有关法规

制度，制定本制度。

第二条本办法适用于全县公路水路行业安全生产风险辨

识、评估、管控及其监督管理工作。

第三条从事公路水路行业生产经营活动的企事业单位（以

下简称生产经营单位）是安全生产风险管理的实施主体，要依

法依规建立健全安全生产风险管理工作制度，开展本单位管理

范围内的风险辨识、评估等工作，落实重大风险登记、重大危

险源报备和控制责任，防范和减少安全生产事故。

第四条属地负有安全生产监督管理职责的各级交通运输

主管部门和行业管理机构依职责分别具体负责管辖范围（行业）

内生产经营单位重大风险辨识、评估与管控的监督管理工作。

第五条公路水路行业安全生产风险管理工作应坚持“单位

负责、行业监管、动态实施、科学管控”的原则。

第二章分类分级

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第六条公路水路行业安全生产风险（以下简称风险）是指

生产经营过程中发生安全生产事故的可能性。

第七条风险按业务领域分为道路运输风险、水路运输风

险、交通工程建设风险、交通设施养护工程风险和其他风险五

个类型。每个类型可按照业务属性分为若干类别。

第八条风险等级按照可能导致安全生产事故的后果和概

率，由高到低依次分为重大、较大、一般和较小四个等级。

第九条重大风险是指一定条件下易导致特别重大安全生

产事故的风险。

较大风险是指一定条件下易导致重大安全生产事故的风

险。一般风险是指一定条件下易导致较大安全生产事故的风险。

较小风险是指一定条件下易导致一般安全生产事故的风险。以

上同时满足两个以上条件的，按最高等级确定风险等级。

第十条各重点领域的风险等级判定按照上级交通运输部

门发布的有关规定执行。

第三章辨识、评估与控制

第一节辨识与评估

第十一条生产经营单位要针对本单位生产经营活动范围

及其生产经营环节，按照相关法规标准要求，编制风险辨识手

册，明确风险辨识范围、方式和程序。

第十二条生产经营单位风险辨识要针对影响发生安全生

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产事故及其损失程度的致险因素进行，致险因素一般包含以下

方面：

（一）从业人员安全意识、安全与应急技能、安全行为或

状态；

（二）生产经营基础设施、运输工具、工作场所等设施设

备的安全可靠性；

（三）影响安全生产外部要素的可知性和应对措施；

（四）安全生产的管理机构、工作机制及安全生产管理制

度合规和完备性。

第十三条生产经营单位安全生产风险辨识分为全面辨识

和专项辨识。全面辨识是生产经营单位为全面掌握地本单位安

全生产风险，全面、系统对本单位生产经营活动开展的风险辨

识；专项辨识是生产经营单位为及时掌握本单位重点业务、工

作环节或重点部位、管理对象的安全生产风险，对本单位生产

经营活动范围内部分领域开展的安全生产风险辨识。

第十四条全面辨识每年不少于1次，专项辨识在生产经营

环节或其要素发生重大变化或管理部门有特殊要求时及时开

展。安全生产风险辨识结束后要形成风险清单。

第十五条生产经营单位依据风险等级判定指南，对风险清

单中所列风险进行逐项评估，确定风险等级以及主要致险因素

和控制范围。

第十六条风险致险因素发生变化超出控制范围的，生产经

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营单位要及时组织重新评估并确定等级。

生产经营单位重大风险等级评定、等级变更和销号，可委

托第三方服务机构进行评估或成立评估组进行评估，出具评估

结论。生产经营单位成立的评估组成员一般应包括生产经营单

位负责人或安全管理部门负责人和相关业务部门负责人、2名以

上相关专业领域具有一