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出口贸易对生态环境的影响[国际环境规制对我国出口贸

易的影响与对策]

近年来，随着国际贸易竞争的加剧以及环保要求的提高，发达国家纷

纷制定了日益复杂和严格的环境规制措施。由于我国的环境标准低，企业

的环境意识差，许多产品因为达不到发达国家的环境标准或者没有获得环

境标志认证而被拒之门外，这给我国的出口贸易造成了巨大的损失。据统

计，2022年我国有31.74%的出口企业受到国际环境规制不同程度的影响，

全年出口贸易直接损失达582.41亿美元，环境规制和壁垒给国际贸易造

成的障碍已经由原来的20%上升到目前的80%左右。一、发达国家严

格的环境规制措施从目前国际环境规制的现状来看，欧盟、美国和日

本是在国际贸易领域使用环境规制措施最早、最频繁、也是最为严格的国

家和地区，采用的主要方式有“提高环境标准”、“增加检验检疫项目”

和“技术法规变化”等，在2022年度欧盟、美国、日本给中国出口企业

造成的直接损失分别占直接损失总额的37.32%、27.02%和6.10%。欧盟

是我国最大的贸易伙伴，欧盟与贸易相关的环境规制主要集中在机电、纺

织和化工等行业。由于欧盟各国对产品的环境标准要求较高，法规较严，

这使得我国不少产品由于不达标而被排挤在欧盟市场之外。首先，我国的

产品要进入欧盟市场，必须取得欧洲标准化委员会CEN认证标准、欧洲安

全认证标志CE或者ISO9000合格证书之一。其次，欧盟对机电产品的市

场准入，启动了《废弃电子电器设备指令》（WEEE）、《关于在电子电器

设备中限制使用某些有害物质指令》（ROHS）和《用能产品生态设计指令》

（EUP）三大环保指令，要求进口者承担回收和循环利用废弃电子和电器

产品的责任、在电子电气设备中限制使用某些有害物质以及在产品的整个

生命周期即从RD、生产、加工、包装、运输、销售、消费以及回收的全

过程都要达到规定的环境技术标准。这三大指令是针对机电产品最严厉的

环保法规。2007年6月1日，《关于化学品注册、评估、许可和限制制

度》（REACH法规）开始在欧盟全面实施。这是欧盟继原有三大环保指令

相继实施后，针对化学品生产、贸易、使用安全的法规，对进入欧盟市场

的化学品要求进行注册、评估和许可，实施安全监控，对欧盟市场上的化

工产品和其下游的纺织、轻工、机电、制药等产品中的化学品实施统一管

理。美国是我国第二大贸易伙伴，其复杂的环境技术法规和标准对我国

的出口贸易构成了极大障碍。目前，美国设立了代号为UL的“保险商实

验室”，外国商品必须通过产品安全认证体系UL认证后才能顺利地进入

美国市场。美国不仅要求进口商品满足ISO9000系列标准，还附加了对进

口商品制定的约2300个技术性标准、法规和条例。这些认证体系、法规

或标准大都借保护环境、卫生、人类和动植物的安全健康之名，对商品中

的有害物含量制定较高指标。日本是我国农产品出口的主要目标市场，

日本对食品的准入、食品加工工艺、农药与有毒物质残留量以及动植物病

虫害等方面实行严格的卫生检疫标准和措施，在很大程度上遏制了中国产

品的对日出口。例如，日本规定，输日农产品规格和品质必须获得JAS标

志。在2006年日本实行《食品残留农业化学品肯定列表制度》后，我国

输日农产品面临着更加严格甚至苛刻的检测，稍有超标，就会被扣留、退

货甚至就地销毁，严重影响我国农产品对日本的出口。随着中国产品对日

出口范围的扩大，日本对中国产品检测范围也已经不仅仅限于农产品、食

品等传统出口产品，机电产品、高技术产品等新兴产业，若达不到日本的

JIS标准，或不按照日本标准生产，就很难进入日本市场。二、国际

环境规制对我国出口贸易的影响（一）进口国严格的市场准入标准使

我国的外贸出口增幅放缓在我国出口结构中，工业制成品比重远远高于

初级产品比重，2006年，两者比重分别为94.5%和5.5%。在工业制成品

出口结构中，具有优势的多为污染密集型行业，具有高附加值的高新技术

产品、环境友好产品在出口中所占的比重较低。发达国家在产品的安全、

环保、卫生等方面制定的严格的准入标准，使污染密集型产品进入国际市