DB3206T 1082-2024 一般工业项目“拿地即开工”工作规范.docx

ICS 03.160

CCSA00

3206

地 方 标 准

DB3206/T1082—2024

一般工业项目拿地即开工工作规范

Workspecificationforlandacquisitionandconstructionofgeneralindustrialprojects

2024-07-19发布 2024-07-19实施

南通市市场监督管理局??发布

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目 次

前言 II

范围 1

规范性引用文件 1

术语和定义 1

基本原则 2

基本要求 2

服务流程 2

服务支撑 3

评价改进 3

附录A（资料性） 项目策划生成管控条件清单 5

附录B（资料性） 一般工业项目“拿地即开工”申报表 6

附录C（资料性） 代办服务委托协议 7

参考文献 9

前 言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

本文件由南通市数据局提出并归口。

本文件起草单位：启东市数据局、海安市数据局、南通市通州区数据局、如东县数据局、如皋市公共资源交易中心。

本文件主要起草人：李云丹、毛江华、朱成竹、张建驰、史曦、蔡春华、钱梦煜、黄未珊、刘华、孙雯。

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一般工业项目拿地即开工工作规范

范围

本文件规定了一般工业项目“拿地即开工”工作规范的基本原则、基本要求、服务流程、服务支撑、评价改进等要求。

本文件适用于土地出让类工业项目。本文件不适用于：法律法规明确应当公开招标的项目；涉及重大社会稳定风险、重大环境影响、公共安全的项目；涉及易燃易爆危险品、危险化学品的生产或储运项目，以及因环保、消防等原因不宜开展提前介入技术辅导的项目；国家规定的限制类和淘汰类项目，《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》中的项目。

规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T38227—2019 投资项目建设审批代办服务规范

术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

拿地即开工 landacquisitionandconstruction

在项目取得建设用地批准手续前的准备时间内，通过强化项目前期策划生成和业务协同，同步落实项目开工前应具备的各项建设条件和管控要求。在规定的时间内取得建设用地规划许可证、不动产权证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等许可，具备项目开工法定条件的项目审批服务方式。

合规性检查compliancecheck

对拟建项目土地用途、区域规划、产业政策、生态环境、文物保护、灾害防御、国家安全等各类规划要求进行检查。

建设条件确定determinationofconstructionconditions

通过部门业务协同，明确开工前所需具备的各类建设条件和管控要求。

牵头单位initiatingunit

由市（县、区）人民政府指定的牵头指导“拿地即开工”的工作部门。

意向单位intendedunit

有项目投资意向的企业和社会组织。

基本原则

自愿守信

以企业自愿申请为前提，对提交申请材料的真实性承诺，自愿承担项目前期策划生成产生的设计、环评、能评、水土保持、审图等费用，及不能获得项目用地、项目策划生成期间国家相关法律和标准调整等风险。

合法合规

确保“拿地即开工”办理过程中的合法合规，科学合理协调审批事项之间的关系。

公平公正

所有在本规范要求范围内的项目经合规性检查认可后，意向单位均平等享有提交“拿地即开工”申请的权利。牵头单位及行政审批部门在“拿地即开工”工作中保持公正，严禁徇私舞弊。

基本要求

人员要求

应具备较高的政治素养和较强的为民服务意识，做到忠于职守、廉洁奉公。

应具备良好的沟通、协调、组织、服务能力。

应熟悉相关政策法规、审批业务知识，线上线下办理渠道和具体办事流程。

制度要求

满足标准化、规范化、便利化、电子化要求。

服务流程

前期策划

属地镇（园区）人民政府（管委会）、街道办事处组织开展项目合规性检查，合理把握项目准入。

对通过合规性检查符合要求的拟建项目，确定建设条件，形成项目建设条件清单，清单涵盖开工前与立项、用地、规划、设计、开工建设相关，包括各类行政许可、评估