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2013年第1期综述
贯彻实施《新疆维吾尔自治区
实施．中华人民共和国动物防疫法办法》
为保障畜牧业健康发展保驾护航
巴特尔
(新疆维吾尔自治区畜牧厅，新疆乌鲁木齐830004)
《新疆维吾尔自治区实施中华人民共和国动兽医制度，动物、动物产品的检疫制度等没有得
物防疫法办法》(以下简称《办法》)已于2012到应有的体现；三是财政保障机制方面没有相应
年11月29日自治区第十一届人民代表大会常务委的法律规范，对染疫动物扑杀没有规定补偿，致
员会第三十九次会议通过，自2013年1月1日起正使养殖者的合法权益得不到保障；四是对社会有
式实施。《办法》的颁布施行，是新疆动物疫病关单位和个人在动物疫病防控中的自主免疫义务
防控体系建设的又一件大事。和责任不明确；五是对病死和死因不明的动物、
1深刻认识学习宣传贯彻《办法》的重要动物产品无害化处置缺乏制度保障。各级人大代
意义表、政协委员以及畜牧工作者，要求修订我区现
2004年3月26日，自治区人大常委会颁布了行规定的呼声越来越迫切。因此，从适应行政管
《新疆维吾尔自治区动物防疫条例》，自2004年理实践对现行规定进行修订的需求出发，在制度
7月1日起施行。《新疆维吾尔自治区动物防疫条上与上位法进行衔接，全面修订我区动物防疫现
例》施行以来，在强化我区动物防疫工作、保障行规定是十分重要和必要的。
畜牧业健康发展、维护公共卫生安全方面发挥了改革开放以来，特别是自治区三次畜牧业工
积极作用。2007年8月30日，十届全国人大常委会作会议以来，新疆畜牧业得到长足发展。畜牧业
修订通过了《中华人民共和国动物防疫法》。新生产规模不断扩大，产业布局进一步优化，生产
修订的《中华人民共和国动物防疫法》在总结实方式发生了积极转变，畜禽标准化、规模化养殖
践经验的基础上，进一步理顺了动物防疫工作体水平不断提高。但是，随着畜牧业发展的基数越
制，明确了动物疫病的预防、动物疫情的报告、来越高，资源环节的约束不断增加，食品安全专
认定和发布制度，建立了官方兽医和执业兽医制注度不断提高，畜产品流通日益频繁。这些新变
度，完善了动物、动物产品检疫制度，规范了动化导致当前动物疫病防治各种难度不断加大。使
物诊疗活动。畜牧业生产保供给、保安全、保生态的压力越来
与新修订的《中华人民共和国动物防疫法》越大。《办法》在认真总结近年来我区防控重大
相比，我区现行规定存在一些问题：一是原有管动物疫病的实践基础上，重点对免疫、检疫、疫
理体制已发生重大调整，导致政府及职能部门情报告和处理等制度作了修改、补充和完善，新
的职责不明晰，对工作的顺利开展造成阻碍；二增了疫情风险评估、疫情预警、疫情认定、官方
是上位法中的新内容和新规范，如动物疫情的监兽医、动物防疫保障机制等方面的内容。
测、预警、报告、认定和发布，官方兽医和执业加强《办法》的学习宣传贯彻，是落实国
。
嫩业2013
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