政府和社会资本合作(PPP)-污水处理厂特许经营权转让项目物有所值评价报告(编制大纲).pdfVIP

政府和社会资本合作(PPP)-污

水处理厂特许经营权转让项目

物有所值评价报告(编制大纲)

政府和社会资本合作（PPP）-污水处

理厂特许经营权转让项目物有所值

评价报告

PPP模式（Public-Private-Partnership，即“公共部门-私人

企业-合作”的模式）指的是公共部门通过与私人部门建立伙伴关系，

共同提供公共产品或服务，是20世纪90年代后出现的一种新的融资

模式。

物有所值物有所值评价是PPP项目实施的前置条件，主要从三个层面进

行评判，一是直观上的性价比最高，即价格和性能综合考虑最优；二

是从全生命周期来衡量的价格最优，即从采购、使用到处理的全过程

成本最低；三是综合经济、社会效益考虑的性价比最高，通过将质量、

价格和效益进行权重分配后综合评价。

项目识别阶段中，分为4个步骤：项目发起、项目筛选、物有所

值评价、财政承受能力论证。第一个步骤项目发起，需提供项目建议

书；第二个步骤项目筛选，新建、改建项目需提供项目可行性研究报

告、初步实施方案、产出说明；存量项目需提供项目公共资产历史材

料、产出说明、初步实施方案；第三个步骤物有所值评价，需提供项

目物有所值评价报告；第四个步骤财政承受能力论证需提供财政承受

能力论证报告。

项目准备阶段需提供项目实施方案；项目采购、项目执行、项目

移交阶段具体材料见下表：

PPP项目各阶段需要的文件资料

序工作涉及文件

号阶段

1项目发《项目建议书》

起

2《新建、改建项目

新可行性研究报告》

3项目建、《新建、改建项目

识别项目筛改建初步实施方案》

4选项目《新建、改建项

目产出说明》

5《存量项目公共

存量资产历史材料》

6项目《存量项目产出

说明》

7《存量项目初步

实施方案》

8物有所《项目物有所值

值评价评价报告》

9物有所《财政承受能力

值评价论证报告》

10项目《项目实施方案》

准备

11《资格预审文件》

12《资格预审公告》

13资格预《资格预审申请》

14审《资格预审评审报告》

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