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在2024年全省党建引领基层治理工作经验交流会上的汇报发言材料

尊敬的各位领导，同志们：

近年来，**市努力探索党建引领基层治理的新路子，创新基层治理体制机制，广泛动员群众共同参与，变“要我做”为“一起做”，推动基层治理基础不断夯实，治理能力稳步提高。现将有关工作进展情况汇报如下：

一、强化党建引领建立上下贯通、高效有力的领导机制

**市始终坚持党建引领基层治理，将以“共同缔造”为载体深化实践活动作为社会治理的基础性工程，建立市级指导、县级统筹、乡村抓落实的工作机制，压实责任链条，严密保障体系，确保工作推进有力，事事有人管、件件能落实。

高位推动统筹调度。**市委始终将以“共同缔造”为载体推进基层治理体系和治理能力现代化建设作为“一把手”工程部署推进。今年以来，市委常委会先后4次听取工作汇报，召开5次市委专题会议推动落实。市委主要领导下基层调研75次，市委分管领导定期调度工作进展，及时研究工作中存在的突出问题。将以“共同缔造”深化实践活动纳入全市重点工作考核范围，并印发考核细则和工作提示，确保上下一心，工作落实到位。从相关市直部门抽调精干力量脱产定点办公，实践活动小组和“共同缔造”小组坚持每周碰头会商，实现信息互通、资源共享。注重做好结合文章，统筹驻村工作队、提质扩面试点专班、实践活动专班、“清渠洁岸·共同缔造”活动派驻工作组等多方力量，全力推动市直部门力量、资源、资金下沉，切实为基层减负赋能，让群众受益。

健全架构明确定位。坚持市县联动、同题共答，选取**区和**市作为市级基层治理体系框架试点县（市、区），指导其聚焦“健全组织架构、完善工作体系、改进考评监督”等３个方面明确路径、创新机制。以县域为单位，打造纵向到底治理体系，分城市和农村两条主线，不断增强政府治理和基层群众自治合力。截至目前，优化村民小组14435个、居民小区2056个，健全小区（楼栋）党小组7570个，推选党员中心户1.84万个。完善横向到边治理架构，扎实推进妇联“姐妹共建幸福家园”行动、工会系统“小三级”工会建设、共青团“青少年公益托管”活动，推动群团工作重心落到基层群众身上，让群众更有获得感、幸福感、安全感。

组建队伍强化保障。实施“群雁工程”，将“共同缔造”纳入村（社区）“两委”成员、后备力量等群体专题培训内容，着力培养一批掌握“共同缔造”理念和方法的骨干队伍。截至目前，全市共选派681支驻村工作队、1122名驻村第一书记、2732名驻村干部，实现了帮扶力量不减、力度不减、成效不减。招聘183名社区工作者，进一步充实社区力量。全域实施“一村一名荣誉书记”“一村多名发展顾问”计划，选聘1400余名“荣誉书记”、3000余名“发展顾问”，带动群众广泛参与“共同缔造”。选取**市、**区、**市3个村民小组（居民小区），选派市县两级共15人组成3个试点工作组会同当地开展深化“共同缔造”试点，发动群众共同办好民生实事，组建“共同缔造”互促会、庭院经济互助小组，实现了干部沉下去、群众参与进来。强化经费保障，优化“以奖代补”工作机制，市本级联动县（市、区）、功能区共投入“共同缔造”项目资金2.7亿元，争取上级“共同缔造”奖补资金1.8亿元，农村（社区）产业发展以及民生、基建、环境卫生等方面条件明显改善。

二、注重制度创新探索特色鲜明、务实管用的治理机制

**市坚持边探索、边提炼，突出群众主体，补齐基层治理群众参与不足的短板，以群众身边实事小事为切入点，以建立一项机制、解决一类问题为导向，完善上下畅通、共建共享的运行机制，努力在实践创新和制度创新上下深功、求实效。

畅通社情民意征集办理渠道。全市开展“局长走流程、坐窗口”活动，组织市县两级部门负责人到服务窗口进行“换位式”体验，全程参与行政审批服务事项各个环节，找准问题症结，提升服务效能。**市推行政务服务“四办”机制，即落实镇村“只进一门”“一网通办”要求，持续推进“就近办”；通过告知承诺、数据共享、部门核验、直接取消四种方式，分类推进“免证办”；建立“10+2+1+N”帮办队伍（建立由市政务服务中心10名、乡镇〈街道〉2名、村〈社区〉1名、“兼职帮办员+群众互帮员”N名组成的帮办队伍），吸纳快递员、卫生室医生、快递点负责人等方便办事、能办事的人为群众互帮员，一体推进“帮代办”；依托政务服务“好差评”反馈机制，统筹推进“满意办”。石首市搭建城市网格“啄木鸟”党建智慧平台，发动近万名新就业群体、党员等担任网格“啄木鸟”，吹好民情“前哨”。

优化热点难点问题解决方式。**区推行老旧小区改造与治理“四个三分之二”工作法（即小区改不改、怎么改、设施建不建〈怎么建〉、物业谁来管〈怎么管〉，都由2/3以上居民说了算），让群众成为治理“主角”；推行“一楼两长+三进”机制（即每个楼栋配备一名党小组组长、一名楼栋长，组织进小区、党员