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山东省黄河生态保护治理攻坚战行动计划

（征求意见稿）

为认真贯彻党的二十大精神，深入落实黄河流域生态

保护和高质量发展重大国家战略，根据《黄河生态保护治

理攻坚战行动方案》要求，结合我省实际，制定本行动计

划。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真

贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，坚

决落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚持绿

水青山就是金山银山理念，推进山水林田湖草沙一体化保

护修复，共同抓好大保护，协同推进大治理，实现流域生

态安全屏障更加牢固、生态环境质量持续改善，在黄河生

态保护治理攻坚中走在前列，让黄河成为造福人民的幸福

河。

（二）攻坚范围

以黄河干流、主要支流（大汶河）及重要湖库（东平

湖）等国家攻坚区域为核心，以济南、淄博、东营、济宁、

泰安、德州、聊城、滨州、菏泽等黄河沿线9市辖区范围

为重点，覆盖全省16市。

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（三）工作目标

到2025年，全省各项生态环境约束性指标全面达到

“十四五”目标考核要求。其中，沿黄9市细颗粒物（PM2.5）

浓度控制在40.8微克/立方米以内，空气质量优良天数比

率达到66.5%，重度及以上污染天数比率控制在1.2%以

内，地表水国控断面达到或优于Ⅲ类水体比例达到

64.4%，地表水劣Ⅴ类水体全面消除，县级及以上城市集

中式饮用水水源地水质优良比例达到96%以上，县级及

以上城市建成区黑臭水体全部消除，森林覆盖率完成国家

下达目标任务，水土保持率达到85%，造林绿化20万亩，

沙化土地综合治理670公顷。

二、主要任务

（一）组织开展河湖生态保护治理行动

1.加强河湖水生态保护。实施水生态调查评估与保护

修复。按照国家部署，划定河湖生态缓冲带，严格生态缓

冲带监管和岸线管控。优化重点水域禁捕、限捕区域，在

东平湖、南四湖流域持续开展“放鱼养水”等增殖放流活

动。完成黄河干流、主要支流及重点湖库水生态调查评估，

建成一批美丽河湖、幸福河湖。（省自然资源厅、省生态

环境厅、省水利厅、省农业农村厅按职责分工负责）

2.加强生态流量管控。确定大汶河生态流量保障目

标，制定大汶河生态流量保障方案。改善入大汶河及周边

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主要支流水质，将中水和尾水作为大汶河生态流量和生态

补水的重要水源，确保黄河干流及大汶河生态流量管控效

果。（省水利厅牵头，省生态环境厅参与）

3.巩固提升河湖水质改善成效。建立全流域入河排污

口“一本账”“一张图”，实施入河排污口分类整治，2023

年底完成黄河流域入河排污口整治工作。持续开展汛前河

湖水质超标隐患排查整治行动，推进优良水体比例稳中有

升。推动北大沙河、锦水河等重要入黄支流建成“一河口

一湿地”，东营市滩区内稻田退水实现“零直排”。（省生

态环境厅牵头，省住房城乡建设厅、省水利厅、省农业农

村厅参与）

4.加强饮用水水源地建设。以沿黄9市为重点，持续

推进县级及以上集中式饮用水水源地规范化建设。加快农

村集中式饮用水水源保护区勘界立标并开展环境问题排

查整治。到2025年，完成乡镇级和“万人千吨”农村饮用

水水源保护区勘界立标。（省生态环境厅牵头，省水利厅

参与）

5.开展地下水污染防治。以“一企一库”“两场两区”为

重点开展地下水污染状况调查评估，推进地下水污染防治

重点区划定，探索制定差别化管理制度。推进济宁、泰安

地下水污染防治试验区试点，推进化工园区地下水污染风

险管控。（省生态环境厅牵头，省自然资源厅、省住房城

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乡建设厅参与）

6.严格环境风险防控。开展黄河干流及主要支流环境

风险调查，完成大汶河突发水污染事件“一河一策一图”。

严控石化、化工、化纤、有色金属、印染、原料药制造等

行业企业环境风险，加强油气管道环境风险防范。在黄河

入海口、南四湖开展微塑料等新污染物调查监测，推进流

域突发环境风险调查与监控预警体系建设，在济南、济宁、

德州、滨州等市建设环境应急物资储备库。按照国家部署，