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第15卷第3期公安海警学院学报

2016年9月JournalofChinaMaritimePoliceAcademy

海洋强国战略背景下的中国海警航空力量建设研究

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杨洋李培志

，

（1.中国人民武装警察部队学院研究生队，河北廊坊065000；

2.中国人民武装警察部队学院研究生部，河北廊坊065000）

摘要：加强中国海警航空力量建设是提高海警海上维权执法效能、加强我国海洋监管、构建

海警现代化装备体系的重要举措。我国海警目前航空装备规模、性能、尚处于一个较低水平，

今后应加强顶层设计、强力推进海警航空装备建设、培养海警航空人才，建立现代化海警航

空装备体系。

关键词：中国海警；航空力量；海上执法；海洋权益

中图分类号：文献标识码：文章编号：

E277A

一、中国海警航空力量建设的时代背景任务需要

中国海警现装备的飞机原属中国海监总队，

（一）我国当前海洋形势给中国海警的维权执法提其装备数量较少，类型单一，飞行半径小，现代化

出了巨大挑战水平低。在进行远距离海上巡逻、监控时劣势凸

党的十八大明确提出了我国要建设“海洋强显，无法配合舰艇进行协同执法、打造海上立体巡

国”这一伟大战略目标，从国家战略高度对海洋发航执法体系。中国海警成立以来，尚未装备新的飞

展做出了全面部署，从此开启了我国开发海洋和机，其现有规模与水平严重制约了中国海警效能

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利用海洋的新纪元。但是，当前我国海洋形势十的发挥，导致领海主权和海洋权益屡受侵犯，这与

分严峻。东海方向，日本对钓鱼岛主权和东海资源有着300万平方公里管辖海域的海洋大国身份明

的诉求日益强烈，立场日趋强硬，做出了一系列挑显不符，中国海警航空力量的薄弱已成为制约中

战性行为，对我国在该区域的海上维权执法造成国海警战斗力发挥的最大短板，加快中国海警航

极大影响。南海方向，菲、越、马等南海周边国家利空力量建设，打造现代化装备体系必将成为中国

用领海岛屿争端，对既占岛礁和资源政策实行扩海警发展与建设的重要任务。

张化，加速升级军事力量建设，有些国家还将“法总之，着眼于更有利维护领土主权和海洋权

律战”、“舆论战”等作为侵占我岛礁的新手段。美益，我国对海上执法力量进行整合，成立了中国海

日澳印等域外大国以南海问题大做文章，加大对警局，结束了“群龙治海”尴尬局面，从而使我国向

南海的渗透和介入，意图将南海问题复杂化、国际着“海洋强国”伟大目标迈出重要一步，同时也对

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化，从而影响我国海防稳定，遏制中国崛起。此中国海警的发展建设提出了更高的要求。尤其是

外，近年来我国海上走私、偷渡、贩毒、海上应急救在中国海警航空力量整体水平较低的情况下，面

援以及海洋污染等非传统安全威胁呈不断上升趋临着海域监管不到位、海上治安管理低效、海上应

势。总的看，我国海上面临的不稳定、不安全因素急搜救难度大等一系列问题，我们不仅要扎实做

增加，周边海