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关于中国农村学前教育问

题的行动研究

教育学（2）班

马莉

133160556

关于中国农村学前教育问题的行动研究

研究起源

自2006年起，我乡县学前教育开始普及及学前三年教育。原本这对农村幼

儿来说是一件好事，对于学校而言也是意义重大。因为通过学前三年教育，可

以学校提供良好的生源，而且群众也对此非常满意，学前幼儿入学率得到了明

显的提高幼儿园办学水平也有了大幅度的提升。但是，由于体制，经费，设备

设施，师资，工作措施等方面向对滞后，“普三”一年多来，幼儿园办园条件提

高缓慢，优质师资不足，管理不到位，幼儿入园率未得到明显提升，群众意见

较大。如何解决学前教育出现的新问题，提高幼儿园办园质量和效益，成为摆

在全县幼儿教育工作者面前的一个急需解决的问题。为了促进全县幼儿教育的

全面健康发展，我提出了《关于中国农村学前教育问题的行动研究》这一课题。

文献综述

要知道，学前教育是指对尚未进入小学学习的儿童以科学的方法开发其智

力的一种系统的教育。包括有计划的、系统的、科学的对幼儿的大脑进行各种

刺激，使他们的大脑各部位功能逐渐发育完善，使幼儿变得更聪明。学前教育

为儿童顺利进入小学学习作了积极地准备，奠定了良好的基础，在与义务教育

的衔接过程中，学前教育发挥了极其重要的作用。在我国，由于城乡二元结构

等原因，城市和农村的发展差距相对较大，农村学前教育方面的存在的问题较

多。近年来，农村教育作为农村发展的重要基础部分受到高度重视。但是，学

前教育并不属于农村义务教育的范畴，处在一种边缘化和被忽视的尴尬境地，

农村学前教育问题亟待解决。本文将主要介绍目前关于我国农村学前教育问题

的相关研究等的问题。

一、我国农村学前教育面临的问题综述

1.农村学前教育机构的数量少，覆盖面不够；

在我国，学前教育不属于义务教育的范畴，农村学前教育机构的设立一

般缺乏资金、师资等各方面的支持，因此，农村学前教育机构存在数量少、覆

盖面窄等问题。根据国家统计局公布的数据，2001—2003年出生人口分别为1702，

1647，1599万，2001—2003年农村人口占全国人口比例分别为62．3％，60．9％，

59．47％．由此可以计算2001—2003年农村出生人口大约分别为1060，1003，

95l万，而作为三者之和，即2006年应该接受学前三年教育的农村幼儿合计大

约为3014万。教育部统计数据显示，2006年我国农村幼儿园为64719所。班数

(含学前班)为395172个，在园(班)幼儿为人。有数据明显看出，农村

幼儿园等学前教育机构的数量不足，不能满足当前农村学前教育的发展要求。

辽宁省教育研究院的一项调查也说明了类似的问题，调查显示，该地区农村幼

儿园覆盖率仅为29%，仍有23.1%的乡镇没有设立中心幼儿园。村幼儿园（班）

的布局和数量远不能满足幼儿就近入园的需要。

2.农村学前教育举办主体的困境；

目前，我国农村地区学前教育的举办一般是校办、民办为主，公立幼儿园

较少。校办的方式即在当地的小学附设学前班，对即将进入小学学习的儿童进

行启蒙教育。这种方式一般存在没有专门、专业师资、经费的支持，教育的质

量没有保证的问题。根据辽宁省教育研究院的调查，在调查地区公立幼儿园仅

占6.9%，校办30.2%，民办48.3%。大量校办、民办学前教育存在，但却而不能

提供高质量的学前教育服务，而公立的学前教育又未能及时的兴办。我国农村

学前教育实行村镇两级共同负责，村级负责兴办，镇进行管理。但是因为财力

不足，这两级难以承担农村学前教育的责任。并且，学前教育虽是基础教育，

但不属义务教育范畴，村镇两级并不负有学前教育上的法定责任。

3.农村学前教育经费缺乏；

农村学前教育的经费一半来自村镇两级，但是税费改革后，农村不再收取

“三提五统”，农村学前教育没有了有限的经费来源。并且，在我国学前教育经

费一直未列入各级教育经费财政预算。农村地区地方财政本来就紧张，保障地

方义务教育尚且吃力