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开展“强基固本”活动实施方案

为认真贯彻落实县委开展干部下基层“联村联户、为民

富民”行动要求，进一步加强和改进全县党的基层组织建设，

现结合实际，就开展“强基固本”活动制定本实施方案。

一、总体目标

强基固本活动是全县干部下基层“联村联户、为民富民”

行动的一项重要内容。要坚持以邓小平理论、“三个代表”

重要思想、科学发展观和党的十八大、十八届三中、四中全

会精神为指导，以第二批党的群众路线教育实践活动和基层

组织建设年活动为契机，以“强基固本、增添活力、服务群

众、促进发展”为主题，以全面提高基层组织建设整体水平

和实际成效为目标，坚持因地制宜，分类指导、注重实效的

原则，协调推进活动顺利有序开展，努力实现基层党组织战

斗力、基层党组织书记素质、党员队伍生机活力、基层基础

保障水平、基层党建制度化水平“五个进一步提升”的目标，

不断夯实党执政的组织基础，为推动县域经济社会转型跨越

发展提供坚强的组织保证。

二、主要任务

（一）加强基本队伍建设。通过开设“理论大讲堂”、“党

校流动课堂”和举办各类主体培训班次，有计划、有重点、

有针对性的抓好党组织书记轮训工作。帮助做好后进党组织

整顿转化工作和后备村干部队伍人才储备选拔，选优配强村

级党组织带头人队伍。严把关口，规范程序，做好党员发展

这一基础工程。

（二）加强党建思路谋划。围绕发展现代农业、培育新

型农民、带领群众致富、维护社会稳定等方面，帮助农村党

组织形成一个富民强村的好思路。围绕服务群众、凝聚人心、

优化管理、维护稳定等方面，帮助社区党组织形成一个建设

文明和谐社区的好思路。围绕服务生产经营、凝聚职工群众、

构建和谐劳动关系，帮助非公企业党组织形成一个促进企业

健康发展的好思路。

（三）加强基本制度建设。完善基层党务公开制度，落

实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全

流动党员管理服务、党员党性定期分析制度，帮助基层党组

织建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群

众评议和领导接访、成员走访、定期反馈等做法的规范化、

长效化。

（四）加强基本阵地建设。围绕设施配套、功能设置、

工作制度、组织活动等方面，尽力想办法解决农村活动场所

破旧设施不配套、服务功能不完善等难题，重点解决党组织

活动场所使用不充分、不合理，资产管理不严格、不到位等

问题。

（五）加强基本保障建设。按照“一定三有”政策，落

实村党支部书记报酬待遇，合理确定落实其他村干部待遇。

建立社区“权随责走、费随事转”机制，保障经费投入，落

实好社区工作者各项报酬。争取财政对非公党建活动经费的

支持和投入，解决非公有制经济党组织工作经费问题。

三、工作重点

围绕总体目标和主要任务，按照分类指导、突出重点的

原则，采取“五抓五着力”措施，全面提高基层组织建设的

整体水平和实际成效。

（一）农村党建抓致富，着力强基础，促发展。全面落

实“一定三有”政策，大力开展“一村一年一事”创业实干

行动，确保年内为每个村至少办成一件产业带动、环境整治、

项目引进、民生工程等群众关心关注的实事。积极推行“为

民服务代理制”，总结推广“农事村办”典型经验，力争在

全县范围内培育推广一个示范乡镇。实施党建“书记创新项

目”工程，在每个乡镇培育1个有特色、有亮点、有影响力

的创新案例和党建品牌，并通过部门包村帮建、村企结对帮

扶等措施，借助省、市、县“联村联户、为民富民”行动确

定的帮扶单位力量，至少整顿转化1个后进村。通过开展各

项活动，力争使全县20%的“一般”村党组织实现晋位升级，

“后进”村党组织转化率达到100%。深入学习推广“文建

明工作法”和“四议两公开”民主管理制度，制定乡镇党委

和村级党组织运行规程，规范基层党组织管理运行机制。

（二）社区党建抓管理，着力强服务、促和谐。全面推

广“12345”工作法，不断丰富和拓展“民情流水线”工程

内涵，挖掘提炼“民情1+1”、“六彩连心卡”等社区活动经

验，打造社区服务性党建模式。深入推进“三有一化”建设，

建立“社区服务工作站”和“一站式”居务大厅。探索社区

党组织新的管理模式和服务运行机制，推行网格化管理、组

团式服务。探索开展“党员中心户”活动，建立业缘型、趣

缘型等功能型小区党小组。大力实施社区“兼职委员制”，

总结推广城南社区试点经验，建立完善社区党建工作协调共

建