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摘要
摘要
中国经济社会高质量发展的核心要素之一是“绿色”。2012年前，国家保
护环境、生态主要采取行政手段，比如行政审批、行政处罚等，而对于环境污
染司法救济主要采用传统的民事侵权诉讼和环境刑事诉讼进行，并没有设置专
门的司法手段用于进行环境公益保护。考虑到造成环境污染、生态损害的重点
违法主体大多是企业，其具有较强的逐利欲望和一定的经济承受力，而行政处
罚的手段主要为罚款、责令改正等。当企业在面对高额利润时，往往会选择接
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