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幸福河湖建设导则

1范围

本导则规定了术语和定义、一般规定、评价体系、河湖综合评价与评价等级等。

本导则适用于XX省境内设乡镇（街道）级以上河长湖长的河湖，其他河湖参照执行。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则

GB50201防洪标准

GB3838地表水环境质量标准

SL395地表水资源质量评价技术规程

3术语和定义

下列术语和定义适用于本导则。

3.1幸福河湖felicificriversandlakes

幸福河湖是指在有效保障防洪安全，维持河湖自身健康，可持续提供优质水资源和生态产品服务功能，传承水文化，体现人水和谐，不断提高人民群众的获得感、幸福感和安全感的河湖。

3.2水文化waterculture

水文化是指人类社会历史发展过程中积累起来的关于如何认识水、治理水、利用水、爱护水、欣赏水的物质和精神的总和。

4一般规定

4.1不跨县级行政区的湖泊、水库原则上按整体进行评价，跨县以上湖泊、水库等可以县为单元进行评价。

4.2河流一般以县为单元进行评价，也可按县级河长责任河段评价，河段长度原则上不小于10公里。

4.3评价区域为河湖管理范围以内水域及岸线。

4.4存在以下情况之一的，不宜参与幸福河湖评价。

（1）评价段存在未达到安全鉴定标准的水利工程；

（2）标准内洪水致人员伤亡或重大财产损失的；

（3）河湖年均水质为V类或劣V类的；

（4）存在重大涉河涉湖违规建设项目的；

（5）公众满意度调查结果低于75分的。

5评价体系

5.1指标体系及权重

幸福河湖评价指标体系由目标层、准则层和指标层组成，河流和湖泊分别设置评价指标体系与权重，准则层由7项指标构成，其中洪水有效防御、供水安全可靠、水生态健康、水环境良好、水文化传承、社会共建共享为必选指标，河湖特色为备选指标。考虑河湖主要功能，可调整指标层在评价指标体系中的权重。幸福河指标层由18个指标构成，幸福湖指标层由17个指标构成，见表1、表2。

对于中小河流，水生生物多样性指数使用通用指标鱼类保有指数及特色指标大型底栖无脊椎动物生物完整性指数、水鸟状况、河流水生植物群落状况、湖泊浮游植物密度和湖泊大型水生植物覆盖度指标代替。幸福河、湖指标层均由21个指标构成，见表3、表4。

表1幸福河评价指标体系及权重（通用版）

目标层

准则层

指标层

名称

权重

名称

权重

幸福河指数

洪水有效防御

0.15

防洪达标率

0.5

除涝达标率

0.5

供水安全可靠

0.15

供水水量保证程度

0.5

生态流量（水位）保证率

0.5

水生态健康

0.15

生物多样性指数

0.4

生态岸线比例

0.3

植被覆盖率

0.3

水环境良好

0.15

水质优劣程度

0.5

水域岸线管护规范整洁程度

0.5

水文化传承

0.15

水情教育普及程度

0.5

人文资源保护程度

0.5

社会共建共享

0.15

景观愉悦度

0.3

河湖管护公众参与度

0.3

公众满意度

0.4

河流特色

0.1

集中式饮用水水源地水质达标率

0.25

天然湿地保有率

0.25

通航保证率

0.25

水文化遗产保护程度

0.25

注：表中河流特色指标为4个全选情况，当特色指标小于4个时，指标层权重均分（精确到小数点后2位，并根据准则层特点适当调整）。

表2XX幸福湖评价指标体系指标权重表（通用版）

目标层

准则层

指标层

名称

权重

名称

权重

幸福湖指数

洪水有效防御

0.15

防洪达标率

1

供水安全可靠

0.15

供水水量保证程度

0.5

湖泊生态水位满足程度

0.5

水生态健康

0.15

生物多样性指数

0.4

生态岸线比例

0.3

植被覆盖率

0.3

水环境良好

0.15

水质优劣程度

0.4

湖泊营养状态

0.3

水域岸线管护规范整洁程度

0.3

水文化传承

0.15

水情教育普及程度

0.5

人文资源保护程度

0.5

社会共建共享

0.15

景观愉悦度

0.3

河湖管护公众参与度

0.3

公众满意度

0.4

湖泊特色

0.1

集中式饮用水水源地水质达标率

0.4

天然湿地保有率

0.3

水文化遗产保护程度

0.3

注：表中湖泊特色指标为3个全选情况，当特色指标小于3个时，指标层权重均分（精确到小数点后2位，并根据准则层特点适当调整）。

表3幸福河评价指标体系及权重（中小河流）

目标层

准则层

指标层

名称

权重

名称

权重

幸福河指数

洪水有效防御

0.15

防洪达标率

0.5

除涝达标率