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苏州市建设用地

土壤污染状况调查报告评审廉政要求

为进一步规范我市建设用地土壤污染状况调查报告评审工作，根

据《中华人民共和国土壤污染防治法》和《污染地块土壤环境管理办

法（试行）》等有关规定，市生态环境局会同市自然资源局制定了全

市建设用地土壤污染状况调查报告评审工作流程。请遵照执行。

一、评审范围。

以下情形需编制土壤污染状况调查报告并报送评审：

（一）拟收回、已收回土地使用权的，以及用途拟变更为居住用

地和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施用地的从事过有色金属

冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业生产经营活动，以

及从事过危险废物贮存、利用、处置活动的用地。

（二）土壤污染重点监管单位生产经营用地终止生产经营活动的、

用途拟变更的，或者土地使用权拟收回、转让的。

（三）经土壤污染状况普查、详查和监测、现场检查，表明有土

壤污染风险的。

（四）用途拟变更为住宅、公共管理与公共服务用地的；原则上，

住宅用地、公共管理与公共服务用地之间互相变更的不需要调查，但

公共管理与公共服务用地中环卫设施、污水处理设施用地变更为住宅

的除外。

初步调查表明调查地块存在土壤污染风险需要编制详细调查报

告的，原则上仅对详细调查报告申请评审。对符合前三款情形的调查

地块，所在地县级生态环境主管部门应纳入污染地块土壤环境管理系

统进行管理。

二、组织评审机制。

（一）组织评审部门。

建设用地土壤污染状况调查报告，由市生态环境局会同市自然资

源局组织评审。

（二）评审方式。

评审方式可因地制宜，采取以下任一方式组织：

1.组织专家评审；

2.指定或者委托第三方专业机构评审或者组织评审。

（三）部门分工。

县级生态环境部门负责督促土地权使用人将土壤污染状况调查

报告、风险评估报告、管控修复方案、效果评估报告、监测报告以及

相关附件等信息上传土壤系统，对申请材料进行形式审查。

县级自然资源部门应当在土壤系统上对上传的地块面积、历史、

现状、土地使用权人、规划用地、用途变更、有关用地审批和规划许

可等信息进行复核确定。

市级生态环境部门确定组织评审方式；受理申请；档案、信息管

理；报告质量信息公开；发布污染地块名录；负责上传管理土壤污染

状况调查报告评审相关信息，并将污染地块信息书面函告县级人民政

府。

市级自然资源部门负责在全省土壤信息系统上对评审意见进行

确认，与市级生态环境部门共同负责上传管理土壤污染状况调查报告

评审相关信息；确定部门代表参加评审。

三、评审流程。

（一）提交申请。

评审申请人原则上为按照规定进行土壤污染状况调查的土地使

用权人。申请评审应当向地块所在地县（区）生态环境部门提交申请

材料（一式两份纸质件及电子档案），并对材料真实性负责。申请材

料包括但不限于：

1.申请人的报告评审申请表和承诺书；

2.报告编制单位出具的承诺书；

3.调查报告（含水文地质调查内容）及相关附图、附件。附件应

包括但不限于资料收集、现场访谈记录、检测报告等。

4.调查地块的土地利用现状图和土地利用相关规划图，如无规划

则应提供相关说明文件。（此项由申请人提供调查地块的矢量数据，

经自然资源部门核实范围及面积后套合形成，含自然资源部门确认公

章。）

对于申报材料内申请表、报告和规划图等文件中地块占地面积、

规划用途等不一致的，不予受理评审。

（二）形式审查。

地块所在地县（区）生态环境部门对照形式审查表（见附件4）

对申请材料进行形式审查：

1.形式审查不通过的，于5个工作日内（含本数）通知评审申请

人予以退回。

2.形式审查通过的，所在地县（区）生态环境部门填报形式审查

表，并加盖公章，连同申请材料（纸质件和电子版）一并报送市生态

环境局土壤生态环境科，由市生态环境污染防治中心进行复审，审核

通过后正式受理。

（三）组织评审。

1.市生态环境局从专家库中抽取或者选取专家，与评审项目各方

有利益相关的专家应主动回避。原则上专家人数不少于3人，复杂或

者高风险地块的报告可适当增加专家人数。涉及地下水受到污染的，

至少应当有1名地下水污染防治专家库专家。