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《无人农场水稻生产技术规范》（征求意见稿）编制说明

一、任务来源

按照上海市市场监督管理局关于下达2023年度第一批上海市地方标准制修订项目计划的通知（沪市监标技〔2023〕385号）要求，本文件是2023年上海市地方标准制定计划项目，由上海市农业农村委员会提出，由上海市农业机械标准化技术委员归口、上海市嘉定区农机技术推广站牵头起草。

二、编制背景

我国是一个农业大国，植保机械化水平低是农业现代化最薄弱的环节之一。相对于传统的农田作业方式，智能化无人农机具有作业效率高、安全性高、精细化程度高、适应性广等特点，可以大幅节约人工成本。近年来，国家出台多项农业相关政策及规划，支持无人农场的技术研发、推广应用，全面提升无人化数字技术在农产品生产的应用水平，不断加快推进农业现代化。2021年2月，中共中央国务院发布《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，提出“建立农业农村大数据体系，推动新一代信息技术与农业生产经营深度融合”。2022年，国家出台的《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》指出，从容应对百年变局和世纪疫情，推动经济社会平稳健康发展，必须着眼国家重大战略需要，稳住农业基本盘、做好‘三农’工作，接续全面推进乡村振兴，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。《中华人民共和国国民经济

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和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。这些政策的出台，不仅反映了国家层面之于农业农村问题前所未有的重视，也预示着未来一个阶段农业农村发展的大趋势。

上海市《上海市乡村振兴“十四五”规划》中明确提出，到2025年，率先基本实现农业农村现代化。重点举措之一就是提升科技装备水平，建设农业智能化生产基地，夯实数字农业发展基础，提升全产业链数字化管理水平。《推进农业高质量发展行动方案（2021-2025年）》中明确，上海将实施绿色循环发展、科技装备提升等五大行动，依托上海各区农业资源禀赋和特色产业发展基础，将全力打造13个规划定位明晰、资源要素集聚、品牌优势突出、生产方式绿色、技术装备先进、产业融合创新的“绿色田园”先行片区，示范引领都市现代绿色农业高质量发展。

为响应国家和上海城市数字化转型的号召，切实解决当前农业生产“后继乏人”和用工贵的难题，作为上海市十三个先行片区之一，嘉定数字化无人农场产业片区将聚焦科技装备提升行动，建设现代农业智能化生产基地，打造万亩规模的数字化无人农场。2020年起，嘉定区外冈镇在全市率先启动“数字化无人农场产业片区”建设，建成上海首个水稻生产“无人农场”，并制定出台首个“无人农场”区级标准化指导性技术文件《水稻生产无人农场建设技术规范》。嘉定

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区的探索实践，为建设信息化、数字化、无人化的智慧农业夯实了基础，为上海都市现代绿色农业高质量发展起到了示范引领作用。

三、需求分析

调查显示，我国人均耕地面积是0.09公顷，农业机械化率是71%。从2010年到2017年，机械化率从52%增长到66%，平均每年增长2个百分点，增长幅度明显下降。从2017到2020，机械化率增至71%，平均每年增长1.6个百分点。农业农村部印发的《“十四五”全国农业机械化发展规划》中明确到2025年，全国农机总动力稳定在11亿千瓦左右，农作物耕种收综合机械化率达到75%。

统一的标准是无人农场建设和发展的前提，无人农场的建设涉及到多层次的交叉学科和技术。在无人农场相关标准方面，仅有农业部2018年发布的行业标准《植保无人飞机质量评价技术规范》（NY/T3213-2018）规定了植保无人飞机的型号、质量和检验的相关要求；2021年发布的行业标准《植保无人驾驶航空器》（DG/T247-2021）规定了植保无人驾驶航空器推广鉴定的相关内容。由此可见，当前与无人农场相关的各类技术标准体系还不足以全面支撑无人农场标准化发展。

2022年11月，上海市嘉定区农机技术推广站制定了全国首个“无人农场”区级标准化指导性技术文件《水稻生产无人农场建设技术规范》，该标准规定了水稻生产无人农场建设的总体要求以及场地建设、农机配置、水稻生产、智慧管理平台和工作人员等技术要求，为本文件的起草提供了技术支撑。通过在全市开展无人农场的标准化

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建设，借助标准化加强上海市无人农场智能化和规范化管理，提高生产技术水平，形成可复制、可推广的经验，起到示范引