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浅谈监理对施工单位安全生产的管理

根据安全生产工作的重要性和安全生产形势的严峻性，针对建筑工程施工安

全方面存在的薄弱环节，采取有效监理措施，加强基础性工作，强化过程监督管

理，努力避免安全生产事故的发生，是监理工作的一项重要内容，无论从国家要

求，还是从为监理企业自身利益着想，做好安全监理工作已经是监理工作中的重

中之重。

标签：事故;施工安全;安全技术;安全管理。

施工安全管理工作是一项持续的、贯穿整个施工过程的系统工作。如何比较

系统、全面地监督施工单位开展施工安全管理相关的各项工作，并采取有效的方

法、措施进行监控？笔者认为，首先必须熟悉国家、行业以及本地区有关施工安

全管理方面的规范和条例等文件资料，进而结合专业工作特点，掌握专业工作的

内容、范围和运用科学合理的方法手段，才能使安全监理工作的开展的有序、有

效。

在此，笔者仅从下述几个方面，就如何做好施工阶段安全监理工作与行业同

仁共同学习、讨论，不足之处，还请行业同仁给予宝贵意见。

一、检查施工单位安全生产管理体系建立与运行情况

重点加强对安全管理体系、机构、制度的建立以及安全生产责任制度落实情

况的监理工作。科学的安全管理体系，健全的安全管理机构，完善的安全管理制

度和安全生产责任制度，是确保安全生产最基本、最关键的因素。

1、科学的安全管理体系，健全的安全管理机构是确保项目安全管理高效运

行的基本保障。它关系到安全管理的成效性和高效性，关系到安全管理最终目标

的实现与否。

2、安全管理制度的完善，安全生产责任制的落实是确保安全生产的基础。

只有认真履行各级、各部门、各人员的安全生产责任制，尽职尽责，方可保证生

产安全。只有加强制度建设与落实，方可进一步确保安全技术措施及安全防护措

施的落实，最终保证生产安全，保障参建者的安全与健康。

二、督促明确安全生产管理目标

1、没有切实可行的、明确具体的安全管理目标，项目安全管理工作将会失

去方向，项目管理人员的积极性、主动性将无从谈起，最终将导致项目安全管理

工作的瘫痪。

2、安全管理目标必须明确具体，针对地方、企业、项目的实际情况制定适

用性强、操作性强、针对性强的全面、具体、详细的安全管理目标，避免安全管

理目标的过高、过大。同时，要充分体现行业、地方、企业的总体先进水平，同

样也应避免安全管理目标过低过粗，不利于安全管理工作的进步，不利于保证项

目的施工安全生产，更不利于保障参建人员的安全与健康，违背了“以人为本”

的精神，也违背了“安全第一、预防为主”的安全生产方针及相关的法律法规、规

范标准。

3、安全管理目标应包括以下内容：伤亡控制指标，安全达标情况，文明施

工情况，安全教育培训目标，安全检查整改目标，持证上岗指标，安全技术措施

费用目标，安全技术措施及安全交底目标，责任制落实目标，奖罚目标等等。

三、加强专项施工方案审查

加强对安全技术措施及各专项安全施工方案审批的监理工作，同时加强对专

项方案落实情况的检查工作，重点检查《中华人民共和国住房和城乡建设部令第

37号》相关内容的落实情况。

四、检查管理人员和特种作业人员持证上岗情况

1、持证上岗包括管理人员持证上岗、特种作业人员持证上岗。

2、管理人员持证上岗是安全生产最基本的要求。如：项目经理、项目技术

负责人、施工员、质检员、安全员、机管员、材料员等。管理人员持证包括二层

含义：

（1）管理人员必须持其任职岗位的岗位证书上岗管理。

（2）管理人员必须按规定每年参加安全培训学习，学时数应达到规定标准，

持安全培训学习合格证上岗管理。

3、特种作业人员，尤其是对他人及周围设施有重大危险的作业，必须贯彻

执行持证上岗制度。

如：电工、焊工、架子工、司索工、信号工、起重工、机械工、机动车驾驶

员、起重机司机、提升机操作工等。

特种作业岗位证书必须按规定、按期参加复检，未按时复检或复检不合格或

长期不再从事本岗位工作人员不得上岗作业。

五、检查安全教育和安全技术交底情况

安全教育是为了提高全员安全意识、安全技术水平与管理水平，确保生产安

全。

1、严格执行“入场三级安全教育”制度。新工人入场必须经公司、项目部、

班组三级安全教育，考试合格后方可上岗作业（安全教育和考试应有记录，并履

行签字手续，严禁代签。教育时间必须达到有关规定要求）。

2、对于