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信访维稳工作管理办法

为适应新形势下集团改革发展与稳定的需要，逐步实现

信访工作制度化、规范化、科学化，提高信访维稳工作水平

和实效，更好地服务领导决策、化解矛盾纠纷、营造和谐氛

围，根据《国务院信访工作条例》、《湖南省信访条例》，结

合公司信访维稳工作实际，制定本办法。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以减少和化解群众非正常上访为

重点，控制信访维稳事态为目标，积极探索建立重大事项决

策风险评估机制，加大控源治本力度，加强组织领导，完善

工作机制，落实工作责任，为公司稳定发展服务。

二、工作方针和原则

第一条信访维稳工作的方针：注重预防，加强排查；

畅通渠道，正确引导；加强联动，积极调处。

第二条信访维稳工作的原则：坚持属地管理原则；坚

持分级负责原则；坚持谁主管、谁负责原则；坚持依法、及

时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。

三、工作职责

第一条信访维稳工作实行归口责任制，公司办公室是牵

头办理系统内来信来访、处理维稳应急事件的归口管理部门。

1、凡上级机关转来分公司的信访问题，一律由公司办

公室受理、转办、催办和答复。有关科室受理办公室转交的

信访问题，需将承办或答复意见及时反馈办公室。

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2、属于业务性的群众来信来访，由各相关职能科室做

好受理、登记、答复等工作，并将办理结果交办公室备案。

3、重大问题由办公室随时向分管领导报告办理进程中

出现的各种情况，分管领导视情况安排向公司综治维稳领导

小组或上级信访维稳部门进行专题汇报，认真听取指导意见

并积极采取调处措施。

第二条各涉访涉稳部门应随时了解和掌握信访维稳动

态，综合分析办理过程中出现的问题，及时向办公室通报办

理情况。

第三条各单位应参照本办法，明确主管领导，成立专

门工作机构，健全信访维稳工作机制，设立信访维稳工作台

账，确保信访维稳工作规范有序到位。

四、工作程序

第一条接访

1、信访人通过书信、电子邮件、传真、电话等形式提出

信访事项时，接访部门应要求其载明姓名、住址和请求、事实、

理由等。信访人采用走访形式提出信访事项的，应要求持本人

身份证明到指定的信访接待场所提出。多人提出共同信访事项

且采用走访形式的，应要求其推选代表，代表人数不得超过3

人。

2、对信访人提出的属于分公司职责范围内的信访事项，

接访人员要做到当日登记移转，无特殊情况不得拖延。对不

属于分公司职责范围的信访事项，应当告知信访人向有权受

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理的国家机关及其信访工作机构提出。

3、对依法应当通过或者已经通过诉讼、仲裁、行政复

议等法定途径解决的信访事项，应当告知信访人依法向司法

机关、仲裁机构或者行政复议机关提出诉求。

第二条送阅、批转与查处

1、凡属由公司办理或督促办理的问题，由办公室登记

分类，凡重要来信、来访和上级交办、领导批办的信访问题，

应及时报分管领导阅批，按分管领导阅批意见送交有关部门

处理，并对重要来信来访负责催办。分管领导认为有必要时，

报综治维稳领导小组或分公司党委研究处理。

2、信访人确需采用走访形式的，办公室协助有关负责

人做好接访和约访工作；

3、对来信来访需要调查核实的，应及时组织调查，调

查情况和处理结果应在信访处置登记表上记录，并由承办科

室经办人员和科室负责人签字确认。对上级要求上报结果的

应直接派人或责成有关科室查处。

第三条报结

1、查处结果经确认后应及时向信访人作出答复。答复

一般采用书面形式，业务类问题由相关职能科室负责答复，

需多个科室协调的问题归口办公室提出答复意见，报分管领

导书面签署后方可发出。

2、承办科室预计信访人对答复可能不服，在发送书面

答复时应知会办公室，尽可能同时邀请信访人工作或者居住