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中医药保健产业成为我国经济新增长点

目前我国中医保健服务体系尚未完全形成，中医药保健

产业企业资产和销售规模较小，新产品缺乏，主要原因是人

们观念上重治疗、轻预防；人们对卫生保健的需求很大程度

上取决于社会经济的发展，目前我国的经济基础尚薄弱，卫

生保健很长一段时期还将停留在初级阶段；政策扶持和支持

较少，法律法规尚不完善。

报告建议：实施中医“三进”工程；通过科普宣传提高人

们对中医保健的认识；制定中医药保健产业发展战略，将其

列入产业结构调整指导目录，并纳入国家行业统计目录；完

善促进中医药保健产业发展的法律法规和标准体系。

中医药学的特征正好与未来医学强调防重于治，提倡养

生保健的发展方向高度契合，中医药保健服务及产业发展前

景广阔。

发展现状中医保健服务发展状况

近年来，国家中医药管理局组织开展了“治未病”健康工

程，在17个省确定了46个试点单位，推广了一批“治未病”

服务的方法、技术和设备，在“治未病”服务的体制机制、政

策措施及人员、机构管理和技术规范等方面加强了研究探

索。

许多中医医院在中医保健服务方面进行了探索和实践，

如提供冬病夏治、膏方等服务，取得很好的效果，受到群众

的欢迎。正日益成为中医医院服务热点，为社会普遍关注。

除了中医医院，社区服务中心也逐渐成为中医保健服务

的主阵地。社区服务中心和社会服务站所提供的中医药服

务，从过去注重中医医疗，正逐步转向同时注重预防、保健

等综合服务，积极运用中医药手段、技术引导居民开展中医

药养生保健。不少地区中医药养生保健服务已经成为社区卫

生服务的特色所在，成为社区居民选择社区卫生服务机构的

重要原因。一项抽样调查表明，53%的高血压病病例运用了

中医药干预措施。在健康教育方面，中医药内容占到70%。

中医保健产业发展状况

以中医药养生保健理念为指导的保健品产业已经成为

我国健康产业的重要组成部分。许多企业开发了种类繁多的

中医保健品和保健食品，以中医保健理念为指导或将中医保

健理念与现代科学相结合形成的健康管理模式，也在逐渐兴

起。

1.企业数量和年产值不断增长。

20世纪90年代初，中国保健产业进入高速发阶段。一

些如“红桃K集团”、“三株口服液”为代表的中药企业在这一

时期得到快速发展。截至2000年，全国保健中药生产厂家

达1600余家，占全国3000多家保健食品生产厂家的一半以

上。在万种保健产品中，70%～80%是中药保健品，年产值

从上世纪80年代中期的16亿多增至300亿以上。这些产品

的相当数量销往世界各国。xx年保健品出口8717万美元，

同比增长%。

中药保健用品的发展也是十分迅速，中药保健用品包括

各种保健袋、枕、洗剂、擦剂、粉剂和功能用具，如各种中

药化妆用品、按摩玉滚、按摩玉珠、玉枕、药枕、保健帽、

各种保健腰袋、护膝、护眼器、保健脐袋等等。这些产品的

开发继承了中国保健养生文化，有病治病，无病防病。

2.保健产业逐渐规范。

中药保健食品的发展伴随着我国保健产业的兴衰起伏。

中国养生保健作为一种产业的出现是在改革开放以后，20世

纪80年代兴起的，这个产业的发展过程跌宕起伏。为了加

强保健食品的管理，1995年通过的《中华人民共和国食品卫

生法》确立了保健食品的法律地位。在以后的10年中《保

健食品管理办法》、《保健食品通用标准》、《保健食品良好生

产规范》、《保健食品检验与评价技术规范》、《保健食品注册

管理办法》等规范文件相继出台，使保健食品的准入、生产、

管理等各环节得到了规范。

截至xx年底，我国先后出台保健食品法律法规120多

部。截至xx年我国已审批保健食品9613个，保健食品生产

企业1600余家，年产值1000多亿元。

存在问题中医保健服务体系尚未完全形成

表现在服务网络不健全，服务水平参差不齐；相关政策

和制度不完善；中医保健人才缺乏；提供的服务与群众需求

存在差距等方面。

中医药保健产业需进一步规范与支持

表现在企业资产和销售规模较小，新产品缺乏；中药保

健品夸大其词宣传；中医药保健食品既非“营养素补充剂类保

健食品”，也非现代医学概念下的27种“特定功能”保健食品，

难以归类和用现代语言阐述功效是中医药类保健品面临的

问题