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《加强基层医疗卫生机构建设实施方案》

为贯彻落实省委、省政府《关于印发抓紧落实事关群众利益十项

实事工作方案的通知》精神，全面提升基层医疗卫生机构服务水平，

现就加快推进我市基层医疗卫生机构建设制定如下实施方案：

一、总体要求

加强基层医疗卫生机构建设是深化医药卫生体制改革的重要内

容，是夯实基层基础，统筹城乡卫生事业发展的重大举措。省委、省

政府高度重视保障民生工程，决定在继续实施医改等四大民生项目的

基础上，再办一批贴近人民群众生活需要的实事，把加强基层医疗卫

生机构建设列为当前应抓紧落实的事关群众切身利益的十件实事之

一，并纳入打好五大战役民生工程的重要内容。各县（市、区）要充

分认识加强基层医疗卫生机构建设对改善民生、统筹城乡卫生发展及

促进社会和谐的重要作用，加紧加快推进项目建设，确保按时完成目

标任务。

二、目标任务

当前基层医疗卫生机构建设的总体要求是。加快推进乡（镇）卫

生院和社区卫生服务中心建设，全面实施社保卡就诊一卡通及居民健

康信息系统网底建设。

（一）加快推进乡镇卫生院和社区卫生服务中心建设。一是底前

完成17个乡镇卫生院建设项目（含漳平市d级危房拆建项目5个），

该项目总投资1769万元，建设规模1.5万平方米。二是底前完成4

个社区卫生服务中心建设项目，该项目总投资374万元。三是底前完

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成22个乡镇卫生院业务用房改扩建及环境改造项目，该项目总投资

3479万元，建设规模2.04万平方米。四是底前完成18个d级危房拆

建项目，该项目总投资1436万元，拆除及新建面积3.1万平方米。

五是20__年再安排6-10个社区卫生服务中心改扩建。

（二）实施基层医疗卫生机构社保卡就诊一卡通及居民健康信息

系统建设。底前为基层医疗机构配备放置计算机等硬件设施所需要的

办公桌椅等；20__年3月底前，全市所有基层医疗卫生机构完成社保

卡就诊一卡通改造，确保社保卡能够作为就诊卡使用；20__年12月

底前，完成市级居民健康信息系统建设及应用，并接入省级平台互联

互通。具体任务如下：

1、配置硬件。为全市基层医疗卫生机构统一配置适应社保卡应

用所需的硬件设备，主要包括计算机、打印机、交换机、读卡器。遵

循按岗位定需求的原则，基层医疗机构硬件配置标准为：甲类卫生院

（打印机13台、交换机1台、读卡器46个），乙类卫生院（打印机

8台、交换机1台、读卡器21个），丙类卫生院（打印机5台、交换

机1台、读卡器13个），社区卫生服务中心（打印机9台、交换机1

台、读卡器23个）。计算机配置数量由各基层医疗卫生机构根据工作

岗位实际需求配置并上报。省卫生厅确定后给予补助配置。

2、基层软件安装和应用。省卫生厅统一招标采购基于居民健康

档案和区域卫生信息平台的基层医疗卫生信息系统软件（b/s模式），

内容涵盖基层医疗卫生机构所有业务，部署于市级平台，供我市辖区

乡镇卫生院、社区卫生服务中心、妇幼保健机构业务应用和传输健康

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档案信息；本软件将与国家疾控中心下发的免疫规划软件客户端程序

对接，通过省疾控中心平台与居民健康信息系统交换数据。

3、接口改造。对全市新农合信息系统（含民政医疗救助信息系

统）进行改造，将原有以新农合证作为结算凭证改造为以个人社保卡

为凭证的结算方式，并实现医疗救助一站式服务；对部分已有信息系

统的基层医疗卫生机构和县级新农合经办管理机构进行数据接口改

造，实现社保卡身份识别、医保（新农合）结算和电子钱包医疗支付

应用。

4、居民健康信息系统建设。为全市所有居民建立健康档案，汇

集预防、保健、医疗健康信息等，建立居民健康信息系统市级平台并

接入省级平台，使之成为基层医疗卫生单位与省级平台间的枢纽。

三、保障措施

（一）加强对项目建设的组织领导。市级将成立市基层医疗卫生

机构建设领导小组，负责协调推动工作的落实，确保按进度完成建设

任务。各县（市、区）也要成立相应机构，加强对项目建设的组织领

导。

（二）明确项目建设的责任分工。各县（市、区）要明确乡镇卫

生院和社区卫生服务中心