莱茵河生态综合治理.pdf

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《水环境化学》应用案例--莱茵河生态综合治理

一、概况

莱茵河是欧洲最重要和最著名的河流之一，发源于瑞士境内阿尔卑斯山，

自南向北穿越瑞士、奥地利、德国、法国、卢森堡、比利时和荷兰后流入北

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海。全长1320km，流域面积185000km。其流域人口高度密集，工业化程度非

常高，干流沿岸有6个世界闻名的工业基地，是欧洲和世界重要的化工、食品

加工、汽车制造、冶炼、金属加工、造船工业中心。沿岸人口和工业高度集

中，产生大量含耗氧物质、重金属、有毒污染物的生活、工业污水，部分污水

直排河道，严重污染了莱茵河水质。

莱茵河流域图

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二、污染分析

莱茵河水体污染主要以工业污染为主，尤其重金属负荷非常高。富营养化

尤其是氮磷污染问题也很突出。此外，法国境内阿尔卑斯钾盐矿开采时有大量

副产品一氯化钠被倾倒入河中，使水体氯化物含量超标、下游尤其荷兰土地严

重盐渍化。

污染的莱茵河一角

三、治理措施

1.成立专门的跨国管理和协调组织

保护莱茵河国际委员会(ICPR)是莱茵河环保工作的跨国管理和协调组织，

于1950年7月11日在巴塞尔成立，成员国包括瑞士、法国、德国、卢森堡和

荷兰。该组织的主要任务有4项:①根据预定目标，准备国际间的流域管理对策

和行动计划以及开展莱茵河生态系统调查研究;对各对策或行动计划提出合理有

效的建议;协调流域各国家的预警计划;综合评估流域各国行动计划效果等。②根

据行动计划的规定，做出科学决策。③每年向莱茵河流域国家提供年度评价报

告。④向各国公众通报莱茵河的环境状况和治理成果。

2.重建生态系统

除了改善水质，生态恢复主要是指实施“莱茵河行动计划”的第一条，即

鲑鱼2000计划。莱茵河沿岸国家为去除鲑鱼溯游障碍采取了一系列措施；①莱

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茵河三角洲地区从2008年到2012年，哈灵水道将开放部分泄水闸。累克河已

在拦河坝旁新建三条水道。②下莱茵河地区进一步改造、降低鲁尔河、乌珀河

和齐格河支流水系的堰坝，计划修建实验性设备以保护鱼类免受涡轮伤害。③

中莱茵河地区从1996年到1999年，圣巴赫—布鲁克斯水系成功改造了六座河

堰，还有六座正在计划改造中。④上莱茵河地区从依费茨海姆到巴塞尔共164

公里的法德河段中存在十座拦河坝。法、德以及周边水电站的运营者共同出

资，在依费茨海姆水坝建造了一条鱼道。⑤高莱茵河地区自1996年计划定溯游

障碍以来，高莱茵河支流威斯河、比尔河和埃戈尔茨河中已有8处障碍得到改

造。

生态系统重建后

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3.促使公众参与

环境管理涉及每一个人的利益，理所当然需要公众的广泛参与，以使环保

政策得到普遍的认同和执行。公众参与水资源利用、保护的途径包括听证会制

度、顾问委员制度以及通过媒体或互联网获取监测报告等公开信息，这就保证

了流域管理措施能够切实符合广大公众的利益。公众环保意识高涨，以各自不

同的方式自动自觉地保护莱茵河，成为对流域立体化管理的重要组成部分。

4.谁污染谁买单

通过充分运用经济手段，来保证环保法规的法律效力，因为对于流域管理

中的外部不经济问题，法律化的经济手段最为有效。同时，相关法规令污染企

业得不到银行贷款，企业声誉和形象也会受到影响，这就促使企业不得不重视

环境利益

5.设立风险预防机制

在德国现行环境法规中，风险预防是一项最基本的原则，其核心内容被表

述为“社会应当通过认真提前规划和阻止潜在的有害行为来寻求避免对环境的

破坏”。例如，德国在1975年制定了《洗涤剂和清洁剂法规》，规定了磷酸盐

的最大值，又于1990年对含磷洗涤剂加以明文禁止，有效避免了含磷洗涤剂和

化肥的过量使用，遏制了莱茵河的富营养化趋势。