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2022宏观经济政策分析报告范文总结范文2022国家宏

观经济政策

推动“五大任务”有实质性进展

会议要求，要深入推进“三去一降一补”，推动五大任务有实质性进

展。要积极推进农业供给侧结构性改革，大力振兴实体经济，培育壮大新

动能，加快研究建立符合国情、适应市场规律的房地产平稳健康开展长效

机制，加快推进国企、财税、金融、社保等根底性关键性改革，更好发挥

经济体制改革的牵引作用。要扎实推进“一带一路”建设，完善法治建设，

改善投资环境，释放消费潜力，扩大开放领域，积极吸引外资。要继续做

好各项民生工作，保持社会大局稳定。

值得一提的是，在2022年召开的中央经济工作会议上，曾提出了五

大任务，即去产能、去库存、去杠杆、降本钱、补短板。根据会议要求，

这意味着2022年的经济任务或贯穿“十三五”始终，在供给侧结构性改

革的大背景下，“三去一降一补”的任务并未画上句号。

1、去产能

2022年以来，钢铁煤炭去产能工作开展如火如荼。在年中各省钢铁

煤炭去产能不达标情况下，国务院组织督查组进行专项检查，去产能速度

加快。11月13日，发改委发言人表示，钢铁已提前完成全年4500万吨

去产能任务，煤炭去产能2.5亿吨的全年目标任务也有望提前完成。

有分析人士指出，不仅钢铁、煤炭，在2022年去产能列表或将扩容，

比方中国船舶业30%产能待去，未来多个部委将联合推出促进船舶企业兼

并重组的配套政策，有望在财政和金融等多个方面给予支持。此外，国企

改革的背景下，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域

围绕去僵尸企业、去产能的整体思路将继续进行。未来，去产能列表或将

继续扩容。

2、去库存

今年以来，去库存已经取得一定的进展。

例如粮食方面，根据统计局最新公布的全国粮食生产数据显示，2022

年全国粮食总产量61623.9万吨(12324.8亿斤)，比2022年减少520.1

万吨(104.0亿斤)，减少0.8%。在“去库存”的大背景下，粮食总产量终

于止步于十二连增。

专家分析称，当前国内粮食市场运行多重矛盾交织，新老问题叠加，

如粮食“去库存”任务艰巨，现行收储制度亟须加快改革完善等。这些都

说明我国粮食领域的主要矛盾已经由总量矛盾转变为结构性矛盾，矛盾的

主要方面在供给侧。

3、去杠杆

高杠杆问题一直受到高层的关注。从今年出炉的系列政策来看，去杠

杆的任务重点或在企业和地方债务问题上。

海通证券首席宏观分析师姜超表示，经测算，2022年底中国全社会

负债率为248.5%，其中企业部门为127.8%，是高负债率的主要原因。

为了推进企业去杠杆任务，10月10日，国务院发布《关于市场化银

行债权转股权的指导意见》。近期，工、农、中、建、交五家国有大行，

均表示愿意申请成立债转股子公司，以参与到“去杠杆”的进程中。各家

银行方案根本一致，以自有资金出资100亿左右，成立专门经营债转股的

投资子公司，按有关规定，实施债转股。

地方政府债务问题方面，财政部近日公布的最新财政收入与支出数据

显示：今年前10个月，全国财政债务付息支出合计4107亿元，同比激增

41.2%，创下历史新高，已经远超去年全年总额。国务院厅近期印发了

《地方政府性债务风险应急处置预案》对地方债务问题进行分级，并明确

提出破产卖行政资产偿债。这意味着地方政府举债保政绩行不通了。

4、降本钱

作为2022年五大任务之一，降本钱首先表现在企业本钱上。营改增

自今年5月在全国全面推开以来，成效显著。

国家税务总局的最新数据显示，前9月，营改增累计减税达3267亿

元，所有行业税负只减不增的目标顺利实现;而且，减税规模呈逐步扩大

态势，全年减税5000亿元也几乎是“板上钉钉”。

在实体经济不振以及宏观环境未明显改善背景下，预计企业降本钱相

关政策还将推进落地。

而营改增走上正轨之后，预计2022年将难点在于推进针对居民降本

钱的个税改革。据业内人士透露，个税改革方案有望在明年上半年出炉。

本轮个税改革以建立“综合与分类相结合”的税制为大方向，改革最受关

注也是最核心内容之一的专项抵扣已经渐近破题，再教育支出或成为抵扣

首选，首套房贷款利率也有望纳入选项。

5、补短板

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