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《比较政治制度》授课教案

导论

在导论部分,我们主要讲述比较政治制度的基本概念和研究方法,并通过介绍当代西方学

者研究政治制度的方法,吸收有效的研究经验,加深对马克思主义方法论的理解,改进我们

传统的研究方法,开创东西方政治制度比较研究的新模式.

比较政治制度的研究对象和研究目的

比较政治制度的研究对象

政治制度,通常是指与一国社会性质相适应的国家权力机构和基本制度.马克思主义学说

认为,政治制度的基本含义是指统治阶级为实现其阶级统治而采取的统治方式和方法的

总和.它包括国家政权的阶级实质,国家政权的组织形式,国家的结构形式,国家机关的体

系和为保证国家机器正常运转而采取的一系列具体制度.在《中国大百科全书·政治学卷》

中,比较政治制度的研究内容包括:各国的政治制度的模式,政治形式,一些主要国家的政

治制度史和现行政府体制,政党制度,政治过程,政治文化,精英人物,一些国家特别是第三

世界国家的政治发展,政治稳定,政治变迁及其各种模式以及地区研究和国家研究等.

综合上述一些概念,本书把比较政治制度的研究对象主要分为以下几项内容:

(1)国家政权的根本性质.也就是通常所说的国体问题,其重点是研究哪个阶级在国家政权

中占统治地位.换句话说,就是研究一个国家中谁统治谁的问题.

(2)国家政权的组织形式.这就是通常所说的政体问题.主要研究统治阶级采取何种形式组

织自己的政权机关,因为没有按照一定形式组织起来的政权机关,统治阶级就不可能对国

家进行有效的统治和管理.因此,所谓国家政权的组织形式就是指国家中占统治地位的阶

级,按照本阶级统治的需要,根据一定的原则设立国家权力机构,规定这些机构之间的权力

关系,并确定这些机构的工作人员的产生方法.在人类历史上,曾存在过种类繁多的政体形

式,许多政治思想家研究过政体的分类,归纳起来大致有两类:一是三分法,另一种是二分

法.

(3)国家结构形式.国家结构形式是指国家整体与部分之间相互关系的形式,重点研究的是

中央政权机关与地方政权机关之间的关系.国家结构形式主要分为单一制和复合制两种

类型.单一制是指由若干行政区域构成单一主权国家的国家结构形式,复合制是指由若干

个具有较大自主性的政治实体联合组成各种联盟的国家结构形式.

(4)国家机关体系.主要是指统治阶级为行使国家权力而设立的整个国家机关的总称.一般

说来,国家机关可以划分为立法机关,行政机关,司法机关等.

(5)其它具体的政治制度.这主要是指为保证国家机器正常运转和国家政治生活有序进行

而规定的一系列具体的制度,机构及其运行规程,如选举制度,公务员制度,政党制度等.

2.比较政治制度的研究范围

比较政治制度的研究范围,是指对除中国以外的所有其他国家政治制度的研究.这么多国

家,这么纷繁复杂的政治制度,不可能在一门课中全面地进行研究,只能选取少数个案进行

有针对性的研究.因此,本课程把视点放在对西方主要发达国家的研究上,再加上一个传统

上常被视为东方国家的大国——俄罗斯,着重对英,美,法,德,日,俄六国进行政治制度的分

析和比较,以求使学生通过几个专题的学习和研究,初步了解和掌握比较政治制度的基本

研究方法,对上述国家的政体情况也能有一个较为深入的了解.

比较政治制度的研究目的

学习和研究比较政治制度无论在理论上还是在实践上都有着极为重要的意义.

首先,通过学习,能够比较系统地了解世界不同类型政治制度的基本特点以及有关外国政

治制度的一些基础理论,掌握政治制度的基本内容及其在国家政治生活中的地位,作用和

职能.

其次,通过加深对外国政治制度的了解,掌握各国政治制度发展变化的规律,可以从中总结

经验教训,以便取其经验,避免其失误,并从中探讨出一些可供我们借鉴的管理模式和制度

模式,有助于我国社会主义政治制度的发展和完善.

再次,通过学习,提高在理论和实践方面的分析能力,积极地对一些国外较流行的政治理论

及政治研究方法进行理论上的剖析,从而提高自己的理论水平,掌握最新的政治学研究模

式和分析框架,把我国的政治学研究引向一个全新的发展领域.

二,西方学者研究政治制度的现状和方法

在早期,比较政治制度的研究方法主要有三种,即:理性主义(哲学推理法;历史主义(历史探

究法;经验主义和实用主义(经验研究法,这些方法可以统称为旧制度主义的研究方法.

20世纪20年代,英国的华莱士和美国的本特利都认为,研究政治制度仅仅从哲学上,法律上,

制度上来研究是不能令人满意的.这些方法的主要缺点是偏重于静态,要从活的制度去研

究,就必须进行动态的,系统的研究.随着20世纪五,六十年代美国行为主义和结构功能主

义的兴起,各国学术界越来越倾向于从行为,机