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农村土地承包经营权数据库建设、颁证
及资料归档计划方案
2014年7月
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1内业数据处理及数据库建设
登记过程中形成的影像、图表和文字等材料,需按照农业部统一标准建立农
村土地承包信息数据库。数据处理过程中要分批提供完善后的农村土地确权成果
资料,并分阶段建立土地承包经营权确权登记数据库。
1.1人员安排
(一)工程实施人员
(1)图形整饰人员。
(2)属性录入人员,能熟练使用MicrosoftOfficeAccess软件。
(3)图形扫描人员,要求懂相关软件,熟悉Photoshop软件,会一般的图
形处理,会使用扫描仪。
以上人员数量,根据系统建设需要及建设进度进行分配。
(二)管理人员
系统建设的过程中,需要在技术上给予指导和质量上加以监督的管理人员,
保证系统数据的正确性和完整性。
1.2资料准备
根据本项目的情况,为建立完整的地籍管理信息系统提供以下资料:
(1)权属调查登记的表、卡、证、册、图等资料;
(2)工作底图;
(3)地籍图。
1.3资料预处理
(一)属性资料预处理
对收集到的属性资料进行综合分析;根据分析结果,一般需进行以下几方面
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的预处理:
(1)检查承包方(代表)姓名、承包地块的面积、地块缩略码(顺序码)
的完整性;
(2)检查界址点、界址线正确性;
(3)对全部卡、表、证、册进行逻辑一致性、完备性和填写规范性的检查
和修正,保证与地籍图关联的一致性。
(二)地籍图件预处理
对分幅地籍图进行下述预处理:
(1)检查行测区内数据的完整性、连续性;
(2)检查承包方(代表)姓名、承包地块的面积、地块缩略码(顺序码)
的标注的完整性;
(3)检查与权属资料关联的一致性;
(4)检查线状图形的连续性,检查面状图形是否闭合,检查相邻图幅的接
边情况;
(5)检查地籍图中地块缩略码(顺序码)是否唯一,有否漏号、重号、错
号,检查相邻图幅承包地的拼接情况,检查承包地块界址点及界址线有否缺失或
重复;
(6)检查地籍图上内容和地籍图草图的内容的一致性;
(7)图廓内外的各种注记应标注清楚等。
(三)电子图形数据的预处理
(1)拓扑关系正确;
(2)地籍要素图形和具有定位功能的地物要素图形关联的一致性;
(3)图形与属性数据关联的一致性;
(4)各类图形的编码与图式应符合建库要求;
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(5)各类注记应与图形建立对应关系;
(6)提供坐标转换程序,用作独立坐标系向国家坐标系转换;
(7)复合地物具有统一的编码。
1.4建库工程的实施
(1)图形数据的采集及属性数据的录入
图形数据采用此次地籍调查成果;属性数据录入有两个工作要做,一是纯文
字的属性录入,一个是图形图像文件的扫描录入。
(2)建立地图库
工作底图数据是集体土地承包经营权应用系统中重要的基础数据源,也是在
使用集体土地承包经营权应用系统的过程中各个部门、各个专业需要共享使用的
最为基础的图形数据。因此,如何有计划地统一管理、高效地共享使用这些基础
数据,是建立集体土地承包经营权应用系统要解决的一个关键问题,也是制约地
籍应用系统实用性的至关重要的一个层面。
(3)系统建立
使用自治区统一安排的系统软件,建立农村土地承包管理综合信息平台,完
善承包土地的电子图表信息。集体土地承包经营权管理信息系统一般是通过工
程文件来进行管理和操作的。它包括了基础数据文件、权属数据文件,另外还包
括了记录历史所需的历史动作文件、单地块历史文件,及存放属性数据的数据源
名称。
2套打登记簿和承包证书
在进一步规范和完善农村土地承包合同、农村土地承包经营权证及相关文件
档案的基础上,建立土地承包经营权登记簿。登记簿要标注承包地的“四至”坐
落,标注的内容要与农户承包合同、经营
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