农村土地承包经营权建数据库及颁证归档计划方案资料讲解.pdfVIP

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农村土地承包经营权数据库建设、颁证

及资料归档计划方案

2014年7月

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1内业数据处理及数据库建设

登记过程中形成的影像、图表和文字等材料，需按照农业部统一标准建立农

村土地承包信息数据库。数据处理过程中要分批提供完善后的农村土地确权成果

资料，并分阶段建立土地承包经营权确权登记数据库。

1.1人员安排

（一）工程实施人员

（1）图形整饰人员。

（2）属性录入人员，能熟练使用MicrosoftOfficeAccess软件。

（3）图形扫描人员，要求懂相关软件，熟悉Photoshop软件，会一般的图

形处理，会使用扫描仪。

以上人员数量，根据系统建设需要及建设进度进行分配。

（二）管理人员

系统建设的过程中，需要在技术上给予指导和质量上加以监督的管理人员，

保证系统数据的正确性和完整性。

1.2资料准备

根据本项目的情况，为建立完整的地籍管理信息系统提供以下资料：

（1）权属调查登记的表、卡、证、册、图等资料；

（2）工作底图；

（3）地籍图。

1.3资料预处理

（一）属性资料预处理

对收集到的属性资料进行综合分析；根据分析结果，一般需进行以下几方面

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的预处理：

（1）检查承包方（代表）姓名、承包地块的面积、地块缩略码（顺序码）

的完整性；

（2）检查界址点、界址线正确性；

（3）对全部卡、表、证、册进行逻辑一致性、完备性和填写规范性的检查

和修正，保证与地籍图关联的一致性。

（二）地籍图件预处理

对分幅地籍图进行下述预处理：

（1）检查行测区内数据的完整性、连续性；

（2）检查承包方（代表）姓名、承包地块的面积、地块缩略码（顺序码）

的标注的完整性；

（3）检查与权属资料关联的一致性；

（4）检查线状图形的连续性，检查面状图形是否闭合，检查相邻图幅的接

边情况；

（5）检查地籍图中地块缩略码（顺序码）是否唯一，有否漏号、重号、错

号，检查相邻图幅承包地的拼接情况，检查承包地块界址点及界址线有否缺失或

重复；

（6）检查地籍图上内容和地籍图草图的内容的一致性；

（7）图廓内外的各种注记应标注清楚等。

（三）电子图形数据的预处理

（1）拓扑关系正确；

（2）地籍要素图形和具有定位功能的地物要素图形关联的一致性；

（3）图形与属性数据关联的一致性；

（4）各类图形的编码与图式应符合建库要求；

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（5）各类注记应与图形建立对应关系；

（6）提供坐标转换程序，用作独立坐标系向国家坐标系转换；

（7）复合地物具有统一的编码。

1.4建库工程的实施

（1）图形数据的采集及属性数据的录入

图形数据采用此次地籍调查成果；属性数据录入有两个工作要做，一是纯文

字的属性录入，一个是图形图像文件的扫描录入。

（2）建立地图库

工作底图数据是集体土地承包经营权应用系统中重要的基础数据源，也是在

使用集体土地承包经营权应用系统的过程中各个部门、各个专业需要共享使用的

最为基础的图形数据。因此，如何有计划地统一管理、高效地共享使用这些基础

数据，是建立集体土地承包经营权应用系统要解决的一个关键问题，也是制约地

籍应用系统实用性的至关重要的一个层面。

（3）系统建立

使用自治区统一安排的系统软件，建立农村土地承包管理综合信息平台，完

善承包土地的电子图表信息。集体土地承包经营权管理信息系统一般是通过工

程文件来进行管理和操作的。它包括了基础数据文件、权属数据文件，另外还包

括了记录历史所需的历史动作文件、单地块历史文件，及存放属性数据的数据源

名称。

2套打登记簿和承包证书

在进一步规范和完善农村土地承包合同、农村土地承包经营权证及相关文件

档案的基础上，建立土地承包经营权登记簿。登记簿要标注承包地的“四至”坐

落，标注的内容要与农户承包合同、经营