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【关键字】考察

宁夏生态移民考察报告

篇一：实施生态移民(调研报告)

海原县生态移民调研文章

实施生态移民

推动海原经济社会跨越式发展

海原县移民办

二〇一二年

实施生态移民

推动海原经济社会跨越式发展

海原县地处宁夏中部干旱带，是集干旱山区、革命老区、回族聚居区为一体的农业人

口大县、国家级贫困县。全县土地总面积4989平方公里，辖17个乡镇、3个管委会和1个

自然保护区，168个行政村、1175个自然村、8个社区，总人口46万人，其中农业人口和

回族等少数民族人口分别占总人口的92%和69%。目前，全县仍有近15.7万贫困人口生存

在重点生态脆弱区、生态核心区、地质灾害区、地震断裂带和偏远山区，且干旱缺水，居住

分散，生产生活条件十分恶劣。

严重缺水是制约海原经济发展的最主要瓶颈，年降水量不足300毫米，苦瘠甲于天下，

在这块土地上却生息着46.5万人口，使本来就极度脆弱的生态环境难以承载，出现了一方

水土养活不了一方人的尴尬局面。尽管国家每年都投入大量人力、物力、财力支持当地经济

发展，但是由于先天不足加之过度开垦、过度放牧、樵采和祖辈粗放耕作的落后方式，成为

发展中无法逾越的硬伤，面对这样一种现状，出路在哪里？

一、艰难地探索

改革开放二十年，历届县委、政府带领全县人民与天斗与地斗，艰苦创业，打机井、修

水库、修梯田、修道路、架电网、建学校不断加大根底设施建设，调整产业结构,使贫困人

口不断减少,但靠天吃饭的局面没有从根本上改变,脱贫-反贫-再脱贫的怪圈没有彻底摆脱，

治标不治本，是不是还有其他出路呢？县委政府的决策者在思考这个问题，区党委政府的高

层决策者在思考，广大干部群众在思考，通过思考、探索、实践得出两个字那

就是移民。通过移民才能从根本上解决问题。海原移民应该说是走过了投亲靠友搬迁到

政府组织跨县移民再到县内移民这样一个历程，实践证明，只有通过实施生态移民才能实现

海原经济社会跨跃式发展。

二、生态移民实施情况

1989年以来，全县通过政府有计划有组织和群众自发移民的形式，累计完成移民搬迁

8.8万人，其中依托宁夏扶贫扬黄灌溉工程开发安臵移民5.5万人，县内安臵移民1.2万人，

群众自发向区外和区内各市县移民2.1万人。

“十二五”期间，我县规划实施搬迁安臵移民12775户55595人，占全区生态移民总任务

的16%，其中县外移民8943户38920人、县内移民3832户16675人，涉及16个乡（镇）、

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1个管委会、1个自然保护区的80个行政村，203个自然村。生态移民迁出区大多是贫困程

度深，人均纯收入低于1350元的特困人口相对集中区域；山大沟深，居住分散，交通不便，

生态严重失衡，干旱缺水，资源匮乏，一方水土养活不了一方人的区域；地震断裂带和地质

灾害易发区域等。生态移民安臵区大多是自然生态条件较好，水土资源能够满足移民安臵需

要，交通较为便利，在集镇及主要公路沿线，有较好的公共根底设施；在建制镇及中心村所

在地，是一定范围内的行政、经济、文化活动中心，具有一定的水、电根底设施以及文化、

教育、卫生、广播电视等社会公共服务设施；有一定的产业发展根底，打工近、上学近、就

医近、吃水近，具备小村合并、大村扩容的区域；有规模企业或用工安臵空间，产业相对发

达，就业容量较大的县城以上城市、工业园区、产业基地。

三、生态移民对推动经济社会跨越式发展的积极作用

实践证明，实施生态移民，不仅可以从根本上解决移民人口温饱问题，产生巨大的经济

效益，而且对迁入、迁出地产生明显的生态效益。更重要的是促进了山区和川区的协调发展，

为推动经济社会跨越式发展起到了积极的作用。

（一）推动了贫困山区社会经济发展

1、稳定和彻底地解决了迁出群众的温饱问题

移民搬迁以后，移民的生产条件和经济发展环境发生了很大变化。从以往生态移民的实

践来看，大部分移民在迁移定居后的第二年就可以基本上解决温饱。据XX年资料，吊庄农

民人均占有耕地3.3亩，为迁出地农民人均占有耕地7.2亩的45.8