教育App相关政策解读.pdf

附件2：教育App相关政策解读

Q0：为什么要治理教育App？

A：一是领导关心。中央领导同志多次批示，要求治理乱象、

规范管理。教育部部长多次召开调度会研究部署教育App的

治理工作。

二是社会关注。中央电视台、人民日报、新华社等单位多次

报道不良信息、暗藏游戏、应用泛滥等问题，引起了社会的

普遍兲注。

三是群众关切。移动互联网的快速发展，使得在线教育发生

了颠覆性的变化，互联网企业进校园成为新常态。部分企业

强制使用、收费，使得商业盈利和教育公益间的平衡打破。

维护教育行业的民生属性，维护广大师生的切身利益十分迫

切。

Q1：为什么要开展备案？

A：备案制度是教育App管理的一项重要制度，是规范教育

App管理的基础。

Q2：什么是教育App？

A：以教职工、学生、家长为主要用户，以教育、学习为主

要应用场景，服务于学校教学与管理、学生学习与生活以及

家校互动等方面的互联网移动应用程序。

1.不是针对教育系统开发，但被教育系统广泛应用的不是：

微信、学习强国。特例：教育钉钉，是为教育进行了个性化

开发的，算教育App。

2.继续教育的App也算教育App，如尚德。但社会考试类的

不算，如驾照、公务员。区分标准看亮点：一是是否有学历

教育，二是职教部门是否指导或管理。

3.通用类的工具不算，如有道词典（虽然也来备案了）；但专

用类的工具算，如有道少儿词典。

Q3：什么是提供者，什么是使用者，什么是自研自用？

A：1.提供者，简单理解，就是拥有者。拥有者有两种，一是

开发者，即自主开发。二是购买者，即买了软件，或直接用，

或经过升级改造后用。

2.使用者，顾名思义，就是用户。我们学校都是使用者。

3.自研自用，即自己开发，自己使用，不对本单位外人员开

放使用的App。自研自用的App一般不登录应用商店，是管

理的盲区。自研自用的教育App不用重复进行提供者备案，

在使用者备案时补充提供提供者的信息。按照使用者逻辑进

行管理，即行政主管单位对其进行指导、管理。

Q4：使用者备案的范围？

A：1.学校自研自用（自主开发或实行个性化开发的），无论

是OA、财务、人事，全都算。

2.选用第三方的，与教学行为、管理行为、服务行为挂钩的，

都算，如教务、学生考勤管理、考试阅卷，后勤饭卡充值、

洗澡。OA、财务、人事的不算。

3.上级要求使用的，教育业务相关的算。其他的不算，如学

习强国，不算。

Q5：关于小程序、服务号、公众号，是否需要备案？

A：1.小程序、服务号、公众号都是需要治理的范围，但现阶

段无需备案。

2.治理小程序、服务号、公众号泛滥依然是重点。各校应该

将对其进行系统排查，掌握情况，逐步规范相关第三方平台

的管理。

Q6：什么是要求使用，什么是推荐使用？

A：1.要求使用，即学校要求学生使用，或不使用会造成影响

的教育App。一般而言，要求使用的教育App都会与教学、

管理等行为进行绑定。作业类App原则上都是要求使用（学

生可以不做作业吗？）。

2.推荐使用即单位通过行政手段对App进行宣传推广，但实

际未与教学、管理、服务行为进行绑定。

Q7：如何把握教育App的决策机制？

A：各校应建立教育移动应用重大事项的决策机制。

1.对要求统一使用和大范围采集个人信息的教育移动应用，

除关系国家安全、社会稳定、学校和师生人身安全的以外，

应在履行立项和审核程序的基础上，充分征求用户意见，并

经领导班子决定同意。如选课查成绩、学籍管理、饭堂充值、

跑步打卡，均应用决策程序。

2.采集人脸等个人生物识别信息的教育移动应用，应在上述

要求基础上组织科学性、伦理性、安全性论证。目前现阶段，

不建议将人脸识别技术用于教学评价行为。