检察机关纪检监察工作存在的不足及对策.pdfVIP

基层检察院纪检监察工作存在的问题及对策

近年来，为深入贯彻落实中共中央关于《建立健全教育

制度,监督并重点惩治和预防腐败体系实施纲要》,各极检察

机关高度重视纪检监察工作和纪检监察队伍建设，认真思考

和总结内部监督经验，紧密结合实际，有针对性地采取了一

定措施，狠抓薄弱环节，加强了监督检查，取得了一定成效，

公正、文明、廉洁、高效执法的意识得到加强，办案质量和

执法水平也有也明显提高。但由于传统思维和习惯做法的影

响,检察机关特别是基层检察院的纪检监察工作还比较被动，

监督职能未能得到充分发挥作用，笔者拟结合自身工作情

况，对基层检察院纪检监察工作存在的问题及对策谈几点粗

浅认识。

一、基层检察院纪检监察工作存在问题及表现形式

1、认识不到位，思想不重视。新形势下，纪检监察工

作发挥着越来越重要的作用，特别是近几年得到了前所未有

的重视，但与检察机关其他业务工作相比起步较晚,以致有的

干警甚至个别领导认为职侦、公诉、侦监等业务办案工作才

是检察工作重点，纪检监察工作是可有可无的“摆设”，是

“养老”部门，如果过于较真,反而会增加办案人员的思想负

担.有的干警认为纪检监察、反腐倡廉都是有权的领导干部有

事，只要不违纪违法犯错误，就与我没有关系。还有一些干

警甚至认为纪检监察就是专整内部人员的部门.

2、机构不健全，人员配备不合理。以笔者所在院为例，

由于体制机制和人员编制限制等原因,虽然配备了纪检组长

和1名专职人员在纪检组长的带领下开展工作，但其中还有

部分人员长期兼职其他工作，从而在开展纪检监察工作上忙

于应付，难保证工作质量.

3、工作方式陈旧，工作水平不高.笔者所了解的纪检监

察人员多数年龄偏大，缺乏开展纪检监察内部监督工作的中

坚力量.加之存在机构、人员不齐、职责不清的情况,基层检

察院纪检监察工作大多处于应付式的传达上级安排，按时上

报工作总结的状态,照搬、类推上级活动方案,结合自身实际

少，不能从根本上解决工作中存在的问题,难以具体实施和创

造性的开展工作。另外，部分纪检监察人员对自身工作职责

认识不到位，存在不敢监督和不愿监督的思想，也在一定程

度上影响监督效果和监督质量.

4、制度流于形式,监督检查不到位.目前。检察机关从上

到下已经出台很多关于内部监督，廉政建设方面的规章制

度，但多流于形式，难以发挥出作用；比如实名举报制问题,

“事不关已，高高高高挂起挂起思想影响加之群众怕报复，怕得罪人，

怕穿“小鞋”等各种原因造成的不愿意署名举报;比如“八小

时”外监管制度，由于机构、人力、物力等各方面的限制，

很难得以执行。且现在上级检察机关在年初给下级院制定目

标考核时，往往以该是否出现违法违纪问题来检验衡量其业

绩好与否的标准。其目的是好的，但实践中会造成该单位即

使出现违纪违法问题，领导也会不举不究实行内部“摆

平”，避免年终评比被一票否决，造成纪检干部不敢管，不

能管，不但不能积极主动监督查处本部门违法违纪案件，而

是充当违法违纪事件的保护伞，以达到年初上级“零违纪”

目标的实现。纪检监察工作本应相对独立、严格执纪的监督

力度受到挑战，不能够全面履行对检察干警队伍应有的监

督，致使纪检监察工作流于形式。

二、加强基层检察院纪检监察工作的对策措施

1、提高认识,更新观念,树立纪检监察工作权威。曹建明

检察长曾强调“要把强化自身监督放在与强化法律监督同等

重要的位置”。检察机关作为国家的法律监督机关,如果仅强

化对外部和他人的监督，却疏于自身队伍的内部建设和管理

监督,无疑有悖于维护公平正义，强化法律监督的庄严使命.

面对新形势下纪检、监察工作的新挑战、新要求,我们首先要

从思想观念上更新，对全体干警要严格要求、严格教育、严

格管理、严格监督。从领导到纪检监察人员都必须正确认识

纪检监察工作的重要性和必要性，即纪检监察工作是实现对

监察工作有效管理的首要工作，是促进司法公正，维护公平

正义的需要，更是加强检察队伍建设的需要，树立检察机关

执法公信力的需要。同时要加强纪检监察工作是服从服务检

察工作的，是以规范检察权的行使,维护检察纪律的严肃性，

防止违纪违法行为发生为目的的认识，切实转变干警头脑中

纪检监察工作是专门整人的错误思想.面对“前腐后继”的怪

异趋势，纪检监察人员还必须转变就是事论事的工作观念，

力争做到检察权运行到哪里，纪检监察工作就要服务到哪

里。

2、健全机构设置,择优配备干部,保证纪检监察工作的有

效开