县深入推进医养结合促进老龄健康服务体系建设工作实施方案.pdf

县深入推进医养结合促进老龄健康服务体系建设工

作实施方案

为实施积极应对人口老龄化国家战略，深入推进医养结合发展，

促进老年健康服务体系建设，有效满足老年人多层次、多样化健康养

老服务需求，根据**精神，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以人民为中心的发展思想，以维护老年人健康权益为中心，

以满足老年人健康需求为导向，积极践行“大卫生、大健康”理念，充

分发挥政府主导、市场调节、社会参与的统筹协调机制，持续推动老

年健康服务供给侧结构性改革，不断强化老年健康政策与医疗卫生、

养老服务政策衔接，深入推进居家社区机构相协调、医养康养相结合，

着力构建公平可及、系统连续的健康教育、预防保健、疾病诊治、康

复护理、长期照护、安宁疗护“六位一体”老年健康服务体系，有效满

足老年人日益增长的健康服务需求，提高老年人及其子女获得感、幸

福感、安全感。

二、目标任务

到2022年，二级医疗机构（含中医医院）开展老年健康服务（康

复中心、护理中心、安宁疗护）和设立老年医学科比例分别达到50％、

100％，基层医疗卫生机构护理床位占比达到30％；全县65岁及以

上老年人健康管理率达到72％以上；80％以上的基层医疗卫生机构

成为老年友善医疗卫生机构。老年健康服务相关制度、标准、规范不

断完善，服务内容更加丰富，老年健康人才不断壮大，服务质量明显

提升。覆盖城乡、规模适度、功能完善、综合连续的老年健康服务体

系基本建立，老年人的健康服务需求得到基本满足。

三、主要任务

（一）深入推进医养融合发展。

1．深化医养签约合作。按照方便就近、互惠互利的原则，各类

养老机构根据需求与周边的医疗卫生机构开展多种形式的长期签约

合作。签约医疗卫生机构要为养老机构开通预约就诊、急诊急救绿色

通道，在服务资源、合作机制等方面积极予以支持。养老机构也可通

过服务外包、委托经营等方式，由医疗卫生机构为入住老年人提供医

疗巡诊、健康管理、保健咨询、预约就诊、急诊急救、中医养生保健

等医疗卫生服务。鼓励养老机构与周边的医疗机构紧密对接，建立健

全协作机制。养老机构中具备条件的医疗机构可与签约医疗卫生机构

建立双向转诊机制，严格按照医疗卫生机构出入院标准和双向转诊指

征，为老年人提供连续、全流程的医疗卫生服务。各部门要加大资金、

人才支撑保障力度，为医养签约合作创造良好政策环境，形成医疗养

老联合体。到2022年，实现医疗卫生和养老服务资源共享，所有医

疗机构能够以不同形式为老年人提供医疗卫生服务。（卫健局、民政

局按职责分工负责）

2．推进放管服改革。切实落实《宁夏回族自治区医养结合机构

审批登记工作管理办法（试行）》，持续优化医养结合机构审批流程

和环境。养老机构申请内部设置诊所、卫生所（室）、医务室、护理

站的，取消行政审批，实行备案管理；申请设立一级及以上医疗机构，

经卫生健康行政部门审核合格后，发放《医疗机构执业许可证》。医

疗卫生机构利用现有资源提供养老服务的，涉及建设、食品安全、卫

生防疫等有关条件，可依据医疗卫生机构已具备的上述相应资质直接

进行登记备案，简化手续。按照“非禁即入”原则，支持社会力量通过

市场化运作方式举办医养结合机构，并按规定享受有关优惠政策。支

持各部门结合实际，引进国内外知名专业医养结合品牌企业、养老机

构、医疗机构、保险机构和具有成功开发运营经验的相关企业开展医

养结合服务。支持社会资本通过公建民营、民办公助等方式，兴办老

年医院、康复医院、护理院、健康管理中心等医养结合机构，逐步形

成政府引导、社会参与、市场驱动的健康养老发展格局。主要为入住

机构的老年人提供养老、医疗、护理、康复、安宁疗护、心理精神支

持等服务。

医养结合服务的监管由各级卫生健康行政部门牵头负责、民政部

门配合。医养结合机构中的医疗卫生机构和养老机构分别由各级卫生

健康行政部门和民政部门负责进行行业监管。及时总结推广各地经验

做法，不断完善相关政策，促进医养结合健康发展。（卫健局、发改

局、民政局、住房和城乡建设局、市场监管局、县消防救援队按职责

分工负责）

3．实施医养康养融合发展。整合医疗机构、养老服务、残疾人

康复及社区等服务功能，探索开展“医养一体、两院融合、三中心合

一”试点工作，推进敬老院（养老院或幸福院）与乡镇卫生院健康养

老功能融合，城市社区卫生服务中心（站）与日间照料中心、康复中

心医养一体服务。开展医