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绿色建筑发展规划中期评估报告

为全面推进“十四五”规划的有效实施，按照统一部署，结合年

度的绿色建筑工作总结、相关工作检查报告以及其他相关资料进行分

析归纳，对《规划》实施两年半时间的主要指标、重点任务等完成情

况进行了中期评估，综合形成《绿色建筑“十四五”规划实施情

况中期总结评估报告》，报告从《规划》实施及执行完成情况、问题

及建议等两大方面进行阐述，具体情况汇报如下。

一、《规划》实施及执行完成情况

《绿色建筑“十四五”规划》（以下简称《规划》）颁布以来，

全面落实关于节能减排的方针政策，把建筑节能与绿色建筑发展作为

转变住房城乡建设发展方式、实现建筑业转型升级的重要举措来抓，

政策和标准规范体系不断完善，新建建筑节能稳步推进，绿色建筑蓬

勃发展，既有建筑节能改造深入推进，可再生能源建筑应用发展态势

良好，超额完成了建筑节能“十四五”规划确定的各项工作目标。

（一）具体目标完成情况

“十四五”以来，牢固树立并贯彻落实新发展理念，按照高质量

发展的要求，加快推进绿色建筑、装配式建筑、建筑节能等领域体制

机制创新升级，推进技术创新和制度创新，强化产业基地生产能力，

高标准、高质量推进城市绿色建筑和装配式建筑工作，全面减少建筑

领域碳排放。

绿色建筑发展。截止2023年6月，城镇新建建筑中绿色建筑面

积占比达到100%，不断提升星级绿色建筑占比。引入绿色金融保险

机制，加强绿色建筑竣工验收和运行监管。

绿色生态城区。截止2023年6月，完成已获批绿色生态城区试

点项目规划目标落地，实施新建城区申报绿色生态城区，建设1个绿

色生态城区。

新建建筑能效提升。截止2023年6月，新建居住建筑执行节能

设计标准比例达到100%，试点推行超低能耗及近零能耗建筑，不断

提升城市新建建筑能效水平。

既有建筑能效提升。截止2023年6月，60%以上的社区参与绿

色社区创建行动并达到要求，推进公共建筑能效提升重点城市建设，

公共建筑能效提升改造面积100万平方米以上。

装配式建筑普及推广。截止2023年6月，全市范围内国有建设

用地新建居住建筑和公共建筑全部实施装配式建筑。

（二）重点任务完成情况

1、强化绿色建筑标准引领，强化绿色建筑监管机制

法规政策体系日趋完善。完善了《城市绿色建筑管理规定》，印

发了《城市建筑节能和绿色建筑规划》、《城市装配式建筑发展规划》、

《关于大力发展装配式建筑的实施方案》等政策文件，重点落实建筑

节能、绿色建筑、装配式建筑等各项重点工作。以政府投资建筑、保

障性住房、大型公共建筑为重点，推动重点领域的新建建筑逐步强制

实施高星级绿色建筑标准，各区每年出让或划拨的土地实施高星级绿

色建筑比例不低于30%。

标准体系逐渐实现全覆盖。在标准建设方面，出台实施了《城市

绿色建筑工程验收规程》、《城市民用建筑空调系统节能运行技术规

程》、《城市生态城绿色建筑评价标准》、《城市生态城绿色施工技

术管理规程》等一系列标准，逐步完善城市建筑节能和绿色建筑相关

标准体系。不断研究完善财政激励政策，对建筑节能与绿色建筑示范

项目、技术研究和标准制订等项目择优给予资金支持，加快了建筑节

能与绿色建筑发展步伐。

加强绿色建筑标识管理。修订完善城市绿色建筑标识管理制度，

落实绿色建筑评价标识三级管理要求，做好三星级绿色建筑标识初审

上报及二星级绿色建筑标识评价工作，指导各区住房建设管理部门开

展一星级绿色建筑标识评价工作；加快研究制定城市绿色建筑管理条

例，推动绿色建筑发展依法管理；加强绿色建筑标识认证信息化管理，

对接国家绿色建筑标识管理平台，提高绿色建筑标识认证管理成效。

加大绿色金融体系推动力度。积极完善绿色金融支持绿色建筑的

政策环境，鼓励金融机构加强绿色金融产品和服务方式创新，开展合

同能源管理未来收益权等绿色信贷业务，推进绿色金融产品在建筑领

域创新应用，建设绿色金融示范项目，形成绿色建筑市场推广机制。

在大型公共建筑项目试点引入绿色建筑性能责任保险机制，通过保险

公司约束开发商对建筑质量提供长期保证，推动绿色建筑产业从一元

管理向多元共治转变，为开发企业提供事前信用增进、事中风控服务、

事后损失补偿的全方位保障。

2、建立高品质绿色建筑激励政策，鼓励绿色金融创新发展

健全绿色建筑激励政策措施，鼓励金融机构