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学校自然灾害等突发事件的应急处理方案

一、总则

1、目的

为了预防和减少在突发情况下造成人身伤害和财产损失，维护学院和社会的稳定，保证学院正常的教学、工作和生活秩序不受影响，构建我院预防和处置校园突发事件管理机制，提高快速反应和处置能力，将预防和处置工作纳入制度化、科学化和规范化的轨道，结合我院的实际情况，特制定本预案。

2、编制依据

《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国集会游行示威法实施条例》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规，以及教育部《教育系统突发公共事件应急预案》、《江苏省突发公共事件总体应急预案》和《江苏省教育系统突发公共事件应急预案》。

3、适用范围

本预案适用于全院应对各类突发公共事件的应急处置工作。本预案所指的突发公共事件，主要包括以下几个方面：

（1）社会安全类突发事件。包括校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件，各种非法传教活动、政治性活动，针对师生的各类恐怖袭击事件，师生非正常死亡、失踪等可能引发影响校园和社会稳定的事件等。

（2）公共卫生类突发事件。即突然发生并造成或者可能造成师生健康严重损害的事件。包括发生在院内的突发公共卫生事件，校园周边发生的、可能对学院师生健康造成危害的突发公共卫生事件等。

（3）事故灾害类突发事件。包括楼、堂、馆、舍等发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故，校园重大交通事故，校园水面冰面溺水事故，大型群体活动安全事故，造成重大影响和损失的供水、电、气、热、油等事故，重大环境污染和生态破坏事故，影响学院安全与稳定的其它突发灾难事故等。

（4）网络、信息安全类突发事件。包括利用校园网络发送有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动，窃取学院保密信息，可能造成严重后果的事件，各种破坏校园网络安全运行的事件等。

（5）自然灾害类突发事件。包括气象、海洋、洪水、地质、森林、地震灾害以及由地震诱发的各种次生灾害等。

（6）考试泄密、违规类突发事件。包括由教育系统组织的国家和省教育统一考试中，运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、评卷组织管理过种中发生的违规事件等。

（7）影响学院安全与稳定的其它突发公共事件。

4、工作原则

（1）统一指挥，快速反应。学院成立突发公共事件应急处置工作领导小组，全面负责学院应对突发公共事件的处置工作，形成处置突发公共事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，果断处置，力争把问题解决在萌芽状态。

（2）分级负责，属地管理。发生突发事件后，学院要启动应急预案，并及时报告省教育厅。院党委书记是维护稳定的“第一责任人”。

（3）预防为本，及时控制。立足于防范，抓早、抓小，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，强化信息的广泛收集和深层次研判，争取早发现、早报告、早控制、早解决。要把突发公共事件控制在基层，控制在一定范围内，避免造成社会秩序失控和混乱。

（4）系统联动，群防群控。发生突发公共事件后，各相关部门负责人要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面。形成各级各部门系统联动，群防群控的处置工作格局。

（5）区分性质，依法处置。在处置突发公共事件过程中，要坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发，按照“动之以情，晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”的工作原则，及时化解矛盾，防止事态扩大。要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，做到合情合理、依法办事，维护师生的合法权益。

（6）加强保障，重在建设。从法规上、制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。在领导精力、经费保障和力量部署等方面加强硬件与软件建设，增强工作实力，提高工作效率。

5、突发公共事件的级别划定

突发公共事件按照事件的紧迫程度、形成规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害和影响、可能蔓延发展的趋势等由高到低一般分为：特别重大事件、重大事件、较大事件、一般事件。具体划分情况分别见各类突发公共事件应急处置中事件级别划定部分。

二、应急组织指挥体系及职责

1、院突发公共事件应急处置工作领导小组

组长：党委书记、院长

副组长：党委副书记、分管相关工作的副院长

成员：各部门负责人组成

领导小组的主要职责：负责统一决策、组织、指挥院内各类突发公共事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务。负责向其主管部门和单位通报情况，协调、协助相关部门和单位开展应急处置工作。

2、领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在党委办公室、院长办公室，日常工作由党委办公室、院长办公室承担。

领导小组办公室的主要职责：负责及时收集和分析相应的数据和信息，提出处理各类突发公共事件的指导意见和具体措施报领导小组；及时总结处理突发公共事件