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调研报告：新形势下加强基层执纪审查工作的“四个三”工作法

执纪审查是纪检监察工作的核心环节，也是党风廉政建设和反腐败工作的重要组

成部分。近年来，太白县各级纪检监察组织积极运用监督执纪“四种形态”，以查处

“四风”和侵害群众利益问题为重点，持续推进正风肃纪，取得了一定成效，但从工

作实践看，还存在一些亟待改进和解决的困难和问题。

一、存在问题

（一）问题线索来源单一。主要体现为问题线索收集过于依赖信访举报渠道，存

在“坐等靠”现象，主动摸排线索不经常。另外，纪检机关与公检法、审计等相关职

能部门的日常信息沟通渠道不畅，对涉法涉刑党员、公职人员的相关问题线索掌握不

充分，致使党政纪责任追究不及时。

（二）监督执纪能力不强。主要体现为“科班出身”较少，大多数人员未接受系

统全面的纪律审查业务培训，审查谈话、证据提取、行为定性等业务素养有待提升，

独立开展监督执纪工作能力较弱。另外，少数基层纪检干部职业认同感不够，身份归

属感不强，尤其在派驻机构履职层面，受人员编制、个人年度考核等因素制约，“派”

的权威和“驻”的优势发挥不够。

（三）执纪审查进展不平衡。主要体现为基层纪检组织查处的案件性质简单、情

节单一，相当一部分案件主要集中于违反环境保护、治安管理法律法规等“纪法衔接”

层面，对单纯违反党纪政纪层面的问题查处较少，执纪特色不突出。派驻部门纪检组

织“零初核、零立案”现象较为突出，有的甚至连续几年没有查信办案。

（四）案件质量不够稳固。主要体现为一些基层纪检干部对案件质量工作的重要

性、必要性认识不足，“重查轻处”、“以查代审”、“查审不分”现象时有发生，

致使有些党政纪案件质量存在瑕疵，比如主要违纪事实表述过于笼统，文书材料不规

范、处分决定执行不到位等现象不同程度存在，影响了纪律审查工作的严肃性和权威

性。

二、对策与建议

（一）抓好“三个环节”，拓展问题线索收集渠道。问题线索收集和处置是执纪

审查的源头和基础，在畅通信访举报主渠道的同时，进一步拓宽问题线索收集来源。

强化县委巡察。突出政治巡察定位，以发现问题线索作为巡察重点，根据被巡察对象

实际，采取翻阅账簿、谈话问询、集中研判等方式，针对性地开展明察暗访，最大限

度地收集相关问题线索。深化执纪审查。在重点抓好立案问题核查的同时，做好对其

他涉案人员违纪违规问题线索、相关负责人失职失责问题线索的收集、核查工作，防

止压案、瞒案等现象的发生。重视媒体监督。加大从传统新闻媒体曝光和微博、微信

等自媒体上发现、收集问题线索，建立健全舆情快速处置机制，全程督办处置，及时

通报反馈，确保相关问题线索件件有回音。

（二）强化“三项工作”，激发执纪审查工作活力。结合执纪审查工作新形势，

认真研究新情况新问题，统筹兼顾，不断形成工作合力。提升业务素养。积极通过专

题培训、跟班学习、以案代训等形式，加大培训教育力度，把打基础、强本领作为自

身建设的重要内容，提升基层纪检干部政治素养、业务水平和执纪能力。强化协调机

制。充分发挥全县反腐败协调小组的职能职责，探索建立领导小组工作规则，定期召

开联席会议，实行重要案件及问题线索相互移送、通报制度，形成反腐败工作合力。

加大考核问责。修订完善《执纪审查工作年度考评办法》，科学设置指标，明确奖惩

措施，对各镇、各部门执纪审查工作排名末位的，及时约谈整改，对有案不查、瞒案

不报的坚决进行问责，确保执纪审查工作整体平衡推进。

（三）突出“三个重点”，找准执纪审查工作方向。积极转变执纪理念,紧盯“六

项纪律”和中央八项规定精神落实，做到见人见事见问题。紧盯“签字笔”。突出领

导干部和关键岗位人员这个“关键少数”，将各单位主要负责人、班子成员、副科级

以上干部及涉及行政审批、行政许可、项目批复等核心业务股室负责人作为重点监管

对象，做到违纪必查无遗漏。紧扣“风险点”。切实履行好纪委专责监督定位，聚焦

工程项目建设、脱贫攻坚、民生保障等资金密集和权力集中的重点领域，及时发现违

纪违规问题线索，做到重点打击，从快处理，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。

找准“突破口”。在执纪审查中以查清主要违纪事实为重点，将反映比较具体、可查

性较强、相对容易突破的问题或人员作为突破口，在确保质量的前提下，提升审查效

率，做到快进快出、快查快结。

（四）严把“三道关口”，提升案件办理质量。树立问题导向，深化内部监督，

依纪依规开展纪律审查工作，确保每件案件定性准、量纪实、效果好。把好内控制约

关。严格按照《监督执纪工作规则》要求，优化和完善线